△随着拜登在一月20日入主白宫,新政府紧锣密鼓的展开政务,而一直宣称要改变原总统川普移民政策的拜登,到底要提出什么样的新主张,各方无不睁大了眼睛看着,而在川普前总统任内不断成为焦点,影响约80万移民的「幼年入境暂缓遣返」移民计划 (DACA,又称「梦想生」计画) ,更是关注焦点之一!
「幼年入境暂缓遣返」移民计划是在2012年由时任美国总统欧巴马推出,他在与国会的移民改革谈判失败,法律遭到国会否决之后,干脆绕过国会,以行政命令的方式,签署了这法案。根据这法案,年幼时被父母带入美国的青少年非法移民,只要抵达美国时,年龄在16岁以下,就可以在30岁之前,向美国国土安全部提交包括住址与电话号码在内个人信息,以申请暂缓遣返。假使申请者在2007年后定居于美国,并通过了美国联邦调查局的背景调查,而且没有犯罪记录,同时申请者还在接受教育,或刚刚毕业,或刚从美军中退伍的话,那么美国政府在2年内不会采取行动遣返他们,在此之后申请者还可合法获得工作,或继续接受教育。
这项让非法移民合法化的梦想生计画,受惠的多是墨西哥及中南美洲移民所带进来的未成年子女,因此有些华人认为与华人关联不大,但实际上很多华人带着未成年子女到达美国后,因申请政治庇护失败,为避免遣返,都转而为未成年子女申请了梦想生计画证件,同时为自己申请了“美国公民父母暂缓遣返”(DAPA),这些华人群体数量也不在少数。
川普反对 喊停全案
川普前总统寄希望于?底通???立法解?梦想生及其他非法移民??,因此?「梦想生」计画一直持否定态度,并在2017年9月下令结束「幼年入境暂缓遣返」移民计划。虽然最终遭到最高法院否决,但行政部门一直没有松口。也使得梦想生们一直惴惴不安!
拜登在选举时则承诺要恢复推行前总统欧巴马在任时所推出的「梦想生」计画,让跟随大人偷渡到美国的小孩子留下。也使各界预期这将成为拜登就任后一大移民政策的修正重点。而由拜登竞选时的发言,更有媒体推估在他入主白宫之后,除了恢复原有措施外,还会扩大覆蓋范围,比如允许「梦想生」们申请联邦学生资助,使这类年轻人有新的途径继续留美。
不过,国政千头万绪,在拜登还没有就「幼年入境暂缓遣返」移民计划说出改革方向时,拜登的搭档贺锦丽(Kamala Harris)在一月12日接受Univision News采访时忍不住透露,拜登已经准备好了移民改革计划,将在上任后将立即提交国会,目前国会参众两院都是民主党占多数,因此他们计划在拜登上任后100天通过此方案。
而在「幼年入境暂缓遣返」移民计划方面,贺锦丽表示,他们计划向「梦想生」们直接发放绿卡。并通过其他改革,使「梦想生」们能更快速的成为公民,完群融入美国社会。
然而欧巴马时代,这个计画就已经遭到国会驳回,这次立法如何通过? 即使众议员已经变成民主党以多数掌控,参议院加上贺锦丽也有51:50的优势,但是,要通过移民改革法案,参议院至少要60票赞成,那么,民主党有可能策动10名共和党参议员跨党支持? 这是一个很大的疑问。
想要立法 仍有困难
不过,贺锦丽倒是显得胸有成竹,她表示,拜登的移民改革会用行政命令的方式推进,不需要得到国会的认可。究竟各项移民政策的改革,新政府要如何推进,值得观察!
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