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△服膺拜登14012号行政命令开放利于美国的移民及机构进入美国，国土安全部在5月11日宣布继续开展“国际创业家计画”(International Entrepreneur parole program) ，积极推动外国企业家来美创业投资!
依照这项计画推出的“国际创业家规则”(IER)规定，创建“快速发展企业”的外国人，可以申请“入境证”(Parole Status，又译假释身份)，留在美国工作。创业签证的方便性不亚于绿卡，但不能做为取得公民身份的途径。“假释身份”通常仅适用于因人道主义或医疗救济等理由，需要签证留在美国工作的外国人。“国际创业家规则”扩大假释身份的适用范围，让有意在美创业的外国人，也有机会提出申请，而且没有限制年度配额，由国土安全部(移民局)逐案审查。
依“国际创业家规则”初次申请EB-6，将会获得最长为30个月的合法停留期，签证到期后，符合要求者还可申请30个月的延期，这样EB-6创业许可签证的最长有效期可达到5年。除了创业申请人本身，更可贵的是，法令规定，创业申请人还可以申请配偶和子女来美，家人所拿到的签证停留期时间将与创业申请人签证上的相同。此外，EB-6规定，配偶抵达美国后，可以提交I-765表格，申请工作许可，这样配偶也可以在美国工作。
基本上，EB-6确实有相当大利基。为了争取创业公司来美，在设计法令之初，一并给予了适当的诱因，这还包括一旦成立可以为3位创业者申请EB-6创业签证，3位创业者又可以申请自己的家属，也就是一家公司就可以有3个家庭获得合法身份。有了EB-6的签证，其实除了不能申请公民之外，和拥有绿卡没有多大区别。
扩大诱因 吸引创业投资
在公告继续开展计画的同时，移民局代理局长崔西‧雷诺（Tracy Renaud）表示：“美国的移民拥有悠久的创业，辛勤工作和创造力的历史，他们对这个国家的贡献令人难以置信。”“国际企业家计划与我们国家欢迎企业家精神的精神密不可分，美国公民及移民服务局鼓励有资格的人多多利用这项计划”，来美投资创业。
不过，这项在欧巴马总统时代就研议的计画，由生而死，再起死回生峰回路转的过程，相当值得玩味! 不仅昭示著美国行政权、司法权独立，也对民间团体维权对抗政府，记上了一页历史!
这个案子是在2017年1月17日公布，就是所谓的“创业签证”(Startup Visa，即EB-6)。整个法令原本定于2017年7月17日生效。但是国土安全部在生效前的2017年7月11日来个后令推前令，法令大翻盘，将这项规则的生效日期推迟到2018年3月14日，当时提出的原因是”以利移民局有时间检视“国际创业家规则”(IER)的相关规定以及是否需要废除“国际创业家规则”。
很明显的，移民局是往废除“国际创业家规则”(IER)倾斜，在移民局的公告甚至毫不避讳地指出，国土安全部开始实施“国际创业家规则”的同时，已着手准备废除“国际创业家规则”的“拟议制定规则通告”(Notice of Proposed Rulemaking,简称NPRM)，废止的意思昭然若揭!
整个案子也由各界高度期待，硬生生的被浇熄了热情，甚至媒体都预期到了“国际创业家规则”(IER)即将束之高阁，但是美国的民间团体可不是省油的灯，抓着国土安全部不放，由美国国家风险投资协会(National Venture Capital Association)具名，在2017年9月19日提起诉讼，要求联邦政府撤销延迟实施“国际创业家规则”的决定。
政府搁置 法院不准
接着更令人目眩神移的结果是，哥伦比亚特区地方法院2017年12月1日做出判决，支持提起诉讼方的请求，要求行政部门开始实施“国际创业家规则”，并且必须受理“创业签证”(EB-6)的申请。在法院的判决下，一个已经被行政机关搁置的案子，硬是被要求照原案执行，不得延宕!
既然法院做出了判决，行政机关必须尊重，于是移民局在2017年12月14日公告指出，根据最近的一个法院判决，即日起开始实施“国际创业家规则”，受理“创业签证”(EB-6)的申请。整个法令不仅重见天日，更换得了即日实施的急急如律令!
现在移民局再次重申这项计画，显然将使创业家来美的途径，更加坚实，值得关注把握!
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