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△川普总统执政的2019年11月21日，由国土安全部（DHS）前代理部长麦卡利南（Kevin McAleenan）实施EB-5投资签证现代化最终规定（EB-5 Modernization Final Rule），将最低投资门槛从50万美元提高至90万美元一案，正式上路!然而实施不到二年，这项修订案已经在2021年的6月23日被正式叫停!
不过，这次推翻川普总统移民措施的可不是现任的拜登执政团队! 相反的，拜登政府这次的立场是支持川普总统的这项改革，并期望继续延续下去。也正因此，当法院审理这个案件时，拜登政府不只为这项改变背书，并在诉讼当中为川普政府修改的规定辩护。只是仍然挡不住法院的判决!
没错! 这次叫停来自法院! 加州北区联邦法院治安法官(Magistrate Judge)贾桂琳‧柯利(Jacqueline Scott Corley)23日裁定，川普政府提高投资签证金额的宣布程序不当，因为当时的国安部代理部长麦卡利南(Kevin McAleenan)属于不当任命。看到了吗? 法院不是对这个改变的规定有什么质疑，而是依程序不当，推翻了这项变革!
柯利法官认为，国土安全部2019年更改EB-5投资移民的条件时，代理部长麦卡利南其实并未经过妥善任命，因此上任后颁布的政策也无效。法官并在判词中表示，现任国安部长马约卡斯（Alejandro Mayorkas）虽然赞成措施，但不能以自己的名义重新颁布政策，原因在于联邦法律清楚列明，一项政策一旦被裁定程序非法，不能由名正言顺的后续官员重新推出。
拜登政府 支持新规
在柯利法官的判决下，川普政府调高投资移民门槛为90万美元的政策遭废止，恢复为原本的50万美元。
这项诉讼是由不动产开发商Behring Co.提出，这个开发商不对政策变更提出控诉，而精准地抓住”代理部长的非法任命违反联邦法律，无权颁布规定变更”这项程序问题，而赢得了这件诉讼案。
Behring Co执行长贝林（Colin Behring）就此表示，「我们强力支持EB-5的正向改革与现代化，但2019年规定未提供任何帮助」。他指出， 「2019年规定只是将马车放在马匹面前，国会应该透过立法解决恶意改革。EB-5计画虽然不完美，但却是联邦政府迄今所推行，最成功且最有效的创造工作计画之一。」
这类投资移民签证由美国国会在1990 年的移民法案中确立，旨在为美国吸引国外资本，并为美国公民创造新的就业机会。每年这类签证将有10,000 个名额。依照川普总统修订前的规定，投资人在“目标就业区”(TEA)投入最低投资额50万美元，并创造10个以上就业机会，即符合投资移民的资格，得以申办绿卡。
而川普政府则将最低投资额50万美元，调涨为90万美元。事实上调高投资门槛的改变不但获得两党支持，拜登政府上台后也支持这项改变，希望延续这个立场，不过，显然没能得到法官的认同。
EB-5投资签证计画推动以来，已经为美国企业挹注逾410亿美元，创造82万个全职工作机会，美国纳税人不必付出任何成本。而麦卡利南颁布的改变的新规定，除了提高投资门槛外，也不当变更计画的「目标就业区」（TEA）目的地，剥夺州政府对「目标就业区」资格的决定权，但未成立合适的替代机关，导致处理流程冗长，恐怕耗时数年才能完成。受到这些变动影响，EB-5投资人的新申请案件，从2019年11月起大减超过99%。
有意申请者 可把握机会
获胜的原告律师瑞夫（Laura Foote Reiff）指出，新规定存在许多法律问题，特别是违反行政程序法（Administrative Procedure Act）规定。 「法院的判决矫正错误，为EB-5投资人及区域中心提供正面机会，与决策者合作促成有意义的立法变更，最终为美国创造就业机会及经济成长」。
华尔街日报报导，对于联邦法院法官的裁定，国土安全部发言人6月23日并未回应采访要求。然而一般预期国土安全部将会上诉或是重新发布涨价的规定来合法化，所以这个50万的最低投资额可能不会一直持续下去，因此我们建议现在有意向要做投资移民的客户应该赶快把握机会，趁著再次涨价前把案件给递交上去。
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