△一直以来,移民局执法人员冲进餐厅、农场、工厂,一举逮捕非法移民,驱逐出境的场景,不时出现在电视、电影画面中,烧灼著来美追梦的移民朋友们。这些场景日后可能不再出现?
美国国土安全部(United States Department of Homeland Security,缩写:DHS)部长梅约卡斯(Alejandro Mayorkas) 9月30日发布新的指导方针,要求移民执法官员在决定驱逐无证移民之前,先权衡其整体情况,并针对性地侧重驱逐威胁美国安全的非法移民。
他强调,法规生效后,不应单以是否为「无证移民」做为决定拘捕和驱逐出境的依据,「最重要的问题是:非公民目前是否对公共安全构成威胁。」也就是说,移民执法官员在逮捕和驱逐非公民时,应该更集中针对那些威胁美国国家安全、公共安全和边境安全的人,并确保逐案评估一个人是否构成了这些威胁。
梅约卡斯并罕见地以实际情形为例指出,移民和海关执法局 (ICE) 人员不应逮捕和驱逐农场工人、老人和其他在过去容易遭到驱逐出境的人;也应避免拘留那些因为反对「无良」房东或雇主,或在公开示威活动发表言论而受关注的移民。
「我们要花时间逮捕那个倾力采摘我们桌上水果的农场工人吗?」梅约卡斯在采访中说:「若要追捕那个人,就没办法将同样资源,花在追捕那些实际威胁到我们安全的人身上。这就是整件事情的意义所在。」
有贡献者 不要驱逐
弦外之音则是,目前大多数安善良民的无证移民,将可以稍微喘口气了! 新准则也首次明确提出,防止将执法行动做为报复非公民要求其合法权利的工具,例如上面提到行使做为雇员或租户的权利。不应让移民执法权用作无良雇主或是房东的工具。
显而易见,新指导方针的一个核心是要求有针对性地执法。侧重逮捕和驱逐某些无证移民,包括恐怖主义嫌疑人、有严重罪行的人,以及最近非法越境的人。如果无证移民因在边境或入境口岸试图非法进入美国而被捕,或是在2020年11月后非法入境美国后被捕,则被视为“对边境安全的威胁”。
梅约卡斯在此关键时刻发出的全新指示,涉及美国1100万无证移民命运,其中大多数人已在美国生活多年;对于负责执行移民法而备受争议的联邦机构,此备忘录也至关重要。预期这项最新的指导原则,也将成为未来移民和海关执法局的执行标准!
梅约卡斯表示,执法人员在行使这一自由裁量权时,需要遵循的指导思想是,要考虑有些人的家庭已经在美国生活了好几代,并“为我们国家的福祉做出了贡献”,其中包括那些在抗击COVID-19疫情中站在第一线的人、信仰领导人以及教育工作者。这些人“让我们的国家更加强大”,不要试图驱逐他们。
11月29日 新规生效
梅约卡斯强调,执法人员还应认识到,在美国的1100多万无证或可驱逐移民中,大多数人多年来为全国各地的社区做出了贡献,不应单单因为可驱逐这一事实就对他们采取行动。
这项新指导方针将于60天后,也就是11月29日生效,取代拜登政府在执政初期发布的临时准则。
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