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移民改革法案 今年无法通过

参院程式官裁定 不能纳入预演算法案内 800万非法移民 取得合法身分案终落空

2021/12/28   维加斯新闻报
文：罗越

        △根据媒体报导，拜登总统已在12月16日晚宣布预演算法案今（2021）年底前无法通过，推迟明年初再议。这项宣布，不仅让行政部门压力山大，对翘首盼望转正的非法移民，未尝不是再一次的沉重打击！因为这项预算案夹带了非法移民合法化的提案，随着预算案的搁浅，也只能停摆！
    不过，实际上，就在同一天，其实，参院立法程式官，已经再次裁定民主党的非法移民合法化计画，不能纳入拜登的预演算法案内。这个裁定打击了不少移民维权组织，他们一直要求民主党想出某种方式，让大约800万非法移民取得合法身分的期望，显然要落空了！
    民主党的移民问题谈判代表、参议员德宾(Dick Durbin)表示，不少议员声称该计画为非法移民提供「太多权利」而作出这个裁决，他本人对此感到失望；之前曾有两个为非法移民提供途径获得公民身分份的计画也遭否决。
    在拜登政府上台之初，国家广播公司(NBC)报导说，名称为《2021年美国公民法案》(US Citizenship Act of 2021)，将反映拜登总统就职首日宣布的移民改革优先要项，草案内容也包括让1100万非法进入美国的无证移民有机会入籍、扩大难民安置计划；以及扩大从小来美国的无证移民“梦想生”福利。
    同时，《华盛顿邮报》也报导：总统拜登在上任首日就公布一项移民法案，要为1100万没有合法身份的人提供一个为时8年入籍美国的途径。考证到拜登政府的执政轨迹，不得不承认，起码在” 让1100万非法进入美国的无证移民有机会入籍”这个承诺上，民主党的努力是一以贯之显而易见的!

前仆后继  努力不懈
   
    今年9月间，民主党两度尝试将无证移民身分合法化条款纳入预算协调程式，起初是设法在预算调和案中为某些类别的无证客提供入籍途径，第二次又尝试更新移民登记系统，但两次都被非党派的参院立法程式官(parliamentarian) 伊莉莎白‧麦克唐纳(Elizabeth MacDonough) 打回票，予以否决。
    麦克唐纳表示，若允许数百万甚至上千万无证移民入籍，会对国家政策带来「持续而且重大」的改变，其影响甚至超出开支案本身，因此两者不能捆绑。这也使得整个案子，还没进入国会殿堂就胎死腹中!
    然而，执政党显然没有因为屡遭挫败就放弃，第三次的努力紧接着又出现了!这次是由不肯轻易放弃的新州民主党参议员曼伦迪兹（Bob Menendez）领衔，在10月20日提出「C计划」后备方案，希望可以为数百万无证移民提供某种获得合法身分的方式；向1100万无证客中的大约800万合资格人士，提供总计10年期合法身分或发出工作许可！ 。
  按照这个「C方案」，曼伦迪兹希望以「紧急人道与重大公共利益需要」为由，将目前根据具体个案做出裁定的大赦权扩大，向1100万无证客中的大约800万合资格人士提供总计10年期合法身分或发出工作许可，期间这些人无需担心被驱逐出境，也能获得医疗保障。

移民改革 仍待努力
 
    然而，不论理想多崇高，现实总是残酷，印证到过去不管共和党或民主党执政期间，想推动大规模移民改革时都终以挫败收场!尽管当时拜登白宫团队则透露，他们会让这些改革法案以化整为零的方式推出，成功过渡。但是，看到12月16日的结果，不得不承认，移民改革着实不易。一切只能像拜登所说，明年再努力了！
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