△拜登政府执政时期与川普总统执政时期,在移民政策上有了南辕北辙的改变,这是众所周知的事情,而在美留学生最为倚重的H-1B工作签证,同样出现了明显的不同,反映在数据上的就是H-1B工作签证的拒签率大幅下降,恢复到了川普总统执政前的水准!
根据美国政策基金会(National Foundation for American Policy,NFAP)日前出炉的最新报告,申请H-1B工作签证在2021财政年的拒绝率暴降为4%,显著低于川普执政首年2018年拒绝率24%。
H-1B工作签证拒绝率在川普时代颇高,2018财政年拒绝率为24%、2019财政年拒绝率为21%、2020财政年拒绝率为13%。而2020财政年拒绝率的下降,根据报告分析显示,主要是在2020年财政年期间,法院判决川普移民政策有违法现象,且移民政策缩紧赶走许多外国劳工。也就是说,是在法院的否决之下,才缓和了一直居高不下的拒签率,若不是法院的判决,2020年财政年的H-1B拒绝率可能更高。
后来工作签证拒绝率趋缓状况在2020年第四季开始出现,当时也是川普总统的最后时期。2021财政年后期拜登上任,工作签证低拒绝率情况持续迄今。
H-1B签证 批评不断
H-1B签证是美国签发给在美国从事专业技术类工作的人士的签证,属于非移民签证,是美国最主要的工作签证类别。这种签证必须由雇主出面为申请人申请,且申请人的雇用申请书需要美国公民及移民服务局的批准。
每年H-1B签证发放85000个名额,其中20000个优先名额属于研究生或研究生以上学历的受益人申请,而另外65000个名额则属于大学毕业生或者没有获取优先名额的其他受益人获取。
H-1B签证持有者可以在美国工作三年,然后可以再延长三年,6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化(比如EB-2、EB-3或其他工作类型的签证),才必须离开美国。
一直以来,H-1B工作签证为美国企业拉来了不少技术人员,也留下了不少优秀的留学生。然而对于H-1B工作签证的批评也从未间断,其中抨击H1-B签证遭到所谓的外包公司垄断,以低工资承揽方式,为有人力需求的公司引进人才,企业减少了原有的人事支出,但也拉低了工作薪资,同时变相排挤了美国本地技术工人的工作机会。因此如何防止弊端持续,一直是H1-B签证改革的重点。
川普执政期间,紧缩H-1B工作签证也一直是规划的重点,美国公民和移民服务局1月8日公布有关H-1B工作签证的申请新规,更被视为历来最严格的规定!据此,移民局将取消现有的抽签制度,而改以申请人的薪资水准作为发放签证的优先考量。除了对H1B 工作人群的工资提出了更高要求外;申请中并将会对申请者的专业做更加严格的限制;并通过工作现场检查来增强美国国土安全局的强制执行能力,并监督业者遵守的情况。
被拒案件 可提上诉
然而这项新规所后受到法院的质疑而被挡下,拜登就任后,随即由白宫幕僚长Ronald A. Klain发出备忘录,要求行政部门和联邦机构将「已经在《联邦公报》(Federal Register)上公布但尚未生效的规定」推迟60天。让H-1B工作签证的申请新规暂缓,紧接着就开展H1B 松绑工作,如今H-1B工作签证在2021财政年的拒绝率大幅下降为4%,对比于川普执政首年2018年拒绝率24%。相信对有意争取H-1B工作签证的朋友,是一颗最好的定心丸!
此外,川普时代以企画或商业背景申请相关工作的申请人,被拒的案件相当多。最近移民局释出一项公告,2018年、2019年因以上原因被拒的案件申请人,可以重新上诉。无疑地,三四年前的申请案现在再上诉并不现实,但这项公告,更像是个政策宣示,意味着移民局过去严格的审核态度已开始有转变。
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