△曾被移民业者宣传为”花钱买绿卡”最佳途径的EB-5区域中心投资移民,随着去(2021)年6月30日届期。却没能如预期般地获得国会授权延期;导致区域中心EB-5申请的第一步,I-526审批的处理全部停止,包括I-526获批开始I-485申请,也跟着停办。直接影响到两万多区域中心投资移民申请人家庭。其中更有不少是来自中国的投资人! 而经过将近一年的等待,全案又露出曙光,出现转折!
参议院在3月11日以 68 票对 31 票通过了 1.5 万亿美元的一揽子计划。其中包括 EB-5 区域中心计划重新授权在内的综合支出法案,整个法案等拜登签完字,就可以付诸实施,这也意味着纠缠多年的EB-5改革争议可以告一段落。
在新的法案中,最受瞩目的就是到底投资金额底限是多少?在2019年11月21日之前,失业率高的地区,也就是希望提高就业率的目标就业区(Targeted Employment Areas,简称TEAs)投资金额是50万美元;而在非目标就业区的一般区域则是100万美元。但在移民政策区域严格的川普总统执政时代,一直希望拉高投资门槛。
终于在川普总统执政的2019年11月21日,由国土安全部(DHS)前代理部长麦卡利南(Kevin McAleenan)实施EB-5投资签证现代化最终规定(EB-5 Modernization Final Rule),将最低投资门槛失业率高的地区从50万美元提高至90万美元;一般地区则由100万美元提高到180万美元。只是这个案子随后遭到法院否决,而恢复原状!
投资金额 最低80万
这次新法案中则采取了折衷的方式,将最低投资门槛,在失业率高的目标就业区从50万美元提高至80万美元,一般区域则由原来的100万美元,提高到105万美元。新的投资金额在颁布后立即生效。
至于目标就业区,新法规则有了较严谨的规定,例如:明订只有国土安全部可以指定目标就业区,有效期为 2 年;目标就业区 将以三种方式定义:(a) 农村地区;(b) 贫困市区项目;(c) 基础设施项目;农村地区和高失业率地区的目标就业区将会预留特殊签证号码;通过经济模式创造就业机会将发生变化,对“直接”就业会有新的要求。
另外一项重大改革是,以前的投资必须在区域中心地区,新的法规则准许发生在美国的任何地方,而不仅仅是在区域中心区域内。等于是将投资资金广汎的运用到全美各地,大家各凭本事,争取EB-5的资金。
新的法规并要求区域中心提供更多的投资者保护,包括年度报告、重大变化报告、证券和其他合规性的一般认证,以及披露所有已支付的营销和促销费用。如果区域中心、新的商业企业或创造就业的实体被终止或取消资格时,更要订定配套的投资者保护措施。
重新授权至2027年
区域中心的重新授权和新要求将在立法颁布后60天开始。新的I-526 区域中心申请也必须等待至少 60天。不过,移民局标记法规生效后,将立即恢复处理自2021年6月30日以来暂停的I-526申请和I-485申请。国家签证中心也随即恢复处理已获批准的区域中心投资者的I-526移民签证申请。EB-5区域中心重新授权至2027年9月30日。
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