△川普总统在2020年3月发布的第42条行政命令,以防疫为由,把前来申请难民身分的中南美洲移民,一律当场遣返。这道命令拜登政府原不打算永久适用,并有意在疫情缓和后废除。然而在大批中南美移民涌入,无力应对的现实压力下,拜登政府不但继续沿用,更使引用次数高达一百多万次。
目前仍有多达2万5000移民正在美墨边界等著美国解除防疫第42条行政命令,迫使拜登政府的「西南边境协调中心」,赶忙成立战情室研拟对策,因应春季多达17万大规模「紧急」移民浪潮。
其实,美国面临的移民压力,哪里只是这17万来自中南美的春季移民。阿富汗仓惶撤军时,拜登政府接受了大约8万名阿富汗难民,这堪称自越南战争以来美国最大规模的难民安置行动,是通过大规模空运行动抵达美国的。而目前乌克兰遭到俄国入侵,拜登政府再度承诺,美国计划接受多达10万名因俄罗斯入侵而逃离家园的乌克兰人,并承诺再提供10亿美元的、新的人道主义援助。
实际上,单单是美墨边境的大篷车移民,已经让美国移民局焦头烂额!根据联合国难民总署,美国自2017年起,是全世界难民最向往的国家,也因此替移民法庭增加了极大的负荷。到目前为止,积案多达170万件。这种案件积压量,要如何面对,怎不头疼?
拜登政府去年预估,如果每年要处理7.5万难民申请案,须增聘800多名专案官员,然而,增加员额何其困难!但是在决定不加人也不新增预算情况下,每年能处理多少庇护案,实在不容乐观。管辖移民局的国土安全部长梅奥卡斯直言,目前处理边境难民申请案的制度,早就该修订了。?了解决困境,拜登政府就此在3月24日发布了新规定。
数月完成 难民审定
目前美墨边境的移民官只能初步筛选庇护申请案,或填具人道救援表格,决定难民身分,须经移民法院裁定。根据新规,难民申请案,将略过移民法院的审理,直接授权由南部边境处理难民申请的官员予以定夺。目前累积大批案件的原因,与移民法院审理旷日费时不无关联,如今不必等移民法官裁决,移民审定的时间将大幅缩短,在数月内完成,不再像现在经年累月,还没有结果。
然而剥夺移民法院的审理,这项改变影响深远,联邦官员说,只能「循序渐进」实施,且不增加政府的财政负荷。
司法部长加兰德说,新的处理程式,可减轻移民法院的负担。移民法院归司法部管。不在押的难民申请人,平均要等几乎四年,才能获知是否完成批驳。新规定将提升处理效率,确保庇护申请案获得公平、快速且合乎程式的处理。
新规定生效后,官员大概在90天内,就可完成批驳;只有上诉案才会转给移民法庭裁决,移民法官也应在90天内裁定。因为难民处理官员已呈具完整档案,移民法官能够较以往快速审决。
最快六月 开始生效
新规定预计三月底在联邦法规汇编公布后60天,开始生效。
提倡移民权的人赞扬新办法,说逃离迫害的人,不必再苦等数年,才能获得美国的庇护或其他支助,但也有人担心,没有移民法庭,就没有律师的专业协助,要难民匆匆走完复杂的移民程式,不无欠缺公平之虞。
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