△兼具振兴经济使命,给与国外投资人永久居留权诱因的EB-5区域中心投资移民,随着去(2021)年6月30日届期。停摆将近一年后,终于修正通过,并在今(2022)年5月14日正式生效,恢复了这项颇受中国等国外投资人青睐的投资移民法案!
这项改革法案被称为「2022年投资移民EB-5改革和诚信法案」。是参议院在3月11日以68票对31票通过了1.5万亿美元的一揽子计划中,包裹了包括EB-5区域中心计划重新授权在内的综合支出法案,一体过关。
随即总统于2022年3月15日签署,依法签署后60天也就是2022年5月14日正式生效施行,这项改革法案延长EB-5区域中心五年时间,至2027年9月30日为止。这也意味着纠缠多年的EB-5改革争议可以告一段落。
在新的法案中,最受瞩目的就是到底投资金额底限是多少?在2019年11月21日之前,失业率高的地区,也就是希望提高就业率的目标就业区(Targeted Employment Areas,简称TEAs)投资金额是50万美元;而在非目标就业区的一般区域则是100万美元。但在移民政策区域严格的川普总统执政时代,一直希望拉高投资门槛。
终于在川普总统执政的2019年11月21日,由国土安全部(DHS)前代理部长麦卡利南(Kevin McAleenan)实施EB-5投资签证现代化最终规定(EB-5 Modernization Final Rule),将最低投资门槛失业率高的地区从50万美元提高至90万美元;一般地区则由100万美元提高到180万美元。只是这个案子随后遭到法院否决,而恢复原状!
移民签证 采配额制
这次新法案中则采取了折衷的方式,将最低投资门槛,在失业率高的目标就业区从50万美元提高至80万美元,一般区域则由原来的100万美元,提高到105万美元。新的投资金额在颁布后立即生效。
至于目标就业区,新法规则有了较严谨的规定,例如:明订只有国土安全部可以指定目标就业区,有效期为2年;目标就业区 将以三种方式定义:(a) 农村地区;(b) 贫困市区项目;(c) 基础设施项目;农村地区和高失业率地区的目标就业区将会预留特殊签证号码;通过经济模式创造就业机会将发生变化,对“直接”就业会有新的要求。
新的立法为特定类型的EB-5项目预留了32%的年度EB-5移民签证配额:20%的EB-5移民签证将保留给在美国农村地区投资的外国人;10%将留给在移民局指定的高失业率地区投资的外国人;2%将留给新类别的投资者,用于由联邦、州或地方政府实际管理的合格基础设施项目。
从2027年1月1日开始,此后每过五年,标准EB-5项目的最低投资额将根据消费者物价指数增加。对于TEA和基础设施项目,最低投资额将提高到标准最低投资额的60%。
另外一项重大改革是,以前的投资必须在区域中心地区,新的法规则准许发生在美国的任何地方,而不仅仅是在区域中心区域内。等于是将投资资金广汎的运用到全美各地,大家各凭本事,争取EB-5的资金。
加强保护 投资人
新的法规并要求区域中心提供更多的投资者保护,包括年度报告、重大变化报告、证券和其他合规性的一般认证,以及披露所有已支付的营销和促销费用。如果区域中心、新的商业企业或创造就业的实体被终止或取消资格时,更要订定配套的投资者保护措施。
移民局标记法规生效后,将立即恢复处理自2021年6月30日以来暂停的I-526 申请和I-485申请。国家签证中心也随即恢复处理已获批准的区域中心投资者的I-526移民签证申请。EB-5 区域中心重新授权至2027年9月30日。
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