△戮力推翻川普总统时期移民政策的拜登政府,再次踢到法院铁板!才在去(2021)年年底生效的“威胁公共安全无证客优先拘捕、驱逐”的国土安全部新规,已经在今(2022)年6月10日,遭到德州南区联邦地院法官裁定违法,不得继续采行。
这项新规是由国土安全部部长梅约卡斯(Alejandro Mayorkas)2021年9月30日公布在他对移民和边境机构负责人发布新的备忘录中,他强调不应单以「无证移民」作为决定拘捕和驱逐出境的依据,「最重要的问题是:非公民目前是否对公共安全构成威胁。」
梅约卡斯当时表示,拜登政府将继续优先逮捕和驱逐对国家安全和公共安全构成威胁的移民,以及最近非法越境进入美国者。他指示移民和海关执法局 (ICE) 人员不应逮捕和驱逐农场工人、老人和其他在川普政府时代容易遭到驱逐出境的人;也应避免拘留那些因为反对「无良」房东或雇主,或在公开示威活动发表言论而受关注的移民。
梅约卡斯在当时推行新规时疾呼:「我们要花时间逮捕那个倾力采摘我们桌上水果的农场工人吗?」「若要追捕那个人,就没办法将同样资源,花在追捕那些实际威胁到我们安全的人身上。这就是整件事情的意义所在。」也就是要把有限的资源,依类别轻重,选择性打击对安全危害更大的非法移民!
同时梅约卡斯也主张授予移民和海关执法局人员更多自由裁量权,决定是否驱逐某人;移民和海关执法局曾发布临时指南,要求监管人员签署驱逐案件,以确保移民执法人员遵守规则。国土安全部新规定在2021年11月29日生效。
此决定引来路易士安纳州及德州的反对,认为国安部此举在阻止移民和海关执法局执法,并将争议诉诸法院进行诉讼;代表政府的律师在法庭上辩护时表示,这项新政策是基于国安部资源有限之下进行的「自由裁量权」。
执法有差异 须国会授权
而在最新的判决中,法官选择支持两个州的主张,使得这项执行才短短半年多的新规,就遭到法院叫停!负责审理这项诉讼的德州南区联邦地院法官狄普敦(Drew Tipton)裁定,国土安全部要求优先处理对公众或国家安全造成显著威胁的个案,在无证移民的执法问题上「分门别类」属违法,不应当继续采行。
狄普敦指出,国安部职员在执法时,任意使用自由裁量权、或是「优先性」等措辞,实则不为法律所认可,如果政府基于资源有限,而必须在执法上有所差异时,应得到国会授权。因此,否决了这项行政命令!
联邦法庭裁定中指出,国土安全部拘捕或驱逐无证移民时,不得按照涉案人对社区的威胁程度,制定优先名单。也就是说,拜登政府不能优先处理留有案底或触犯重罪的移民,而是所有无证移民都要面对无差别对待。
因此,法官狄普敦6月10日裁决,国土安全部去年9月颁布的规定违反国会法案,海关和移民执法局不能优先拘捕威胁治安的移民。
由于这项规定涉及美国1100万无证移民命运,其中大多数无证移民已在美国生活多年;因此对于负责执行移民法而备受争议的联邦机构自然备受关注,从国安部长当时这项备忘录就是舆论焦点,这次的法院判决同样广受瞩目。
回到新规前 执法状态
然而,随着法官狄普敦的裁决,不仅使得拜登政府的边境管控措施再度受挫,依照判决,也必须回到新规之前的执法状态,也就是,联邦移民及海关执法局有权力看到任何无证移民就予以拘捕!
狄普敦在判决中决定,推翻国安部的措施应在七日后才施行,让政府有充分机会向第五巡回上诉法院发起诉讼;第五巡回上诉法院对支持拜登政府的政策与否,在过去的纪录为各半。因此,全案如何发展,仍然有得看了!
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