△拜登政府试图剔除川普总统时期各项移民政策,做法明显而直接。但是为此遭到法院驳回,不准执行的案例也不少!因此,透过解释权,推翻前朝政策的方法,成了另辟蹊径的办法,除了之前披露的松绑驱逐移民,十年不得入境规定之外,针对“临时保护身份”(Temporary Protected Status,简称TPS)人士,最近也开了方便之门!
众所周知,非法移民原则上就会遭到驱逐,但来自某些特定国家,已经待在美国境内的非法移民,只要符合国土安全部部长指定的国家,符合某些条件,他们就可以合法地在美国就业。这种指定被称为“临时保护身份”。估计可能有几百万的移民受到了“临时保护身份”的保护。
在7月份之前,受“临时保护身份”保护的人士,必须留在美国,除非他们获得了出境旅行许可。否则,“临时保护身份”的受益人离开了美国后,希望再次返回,根据《杂项和技术性移民与归国籍法修正案》中的描述,他们返回时将拥有同离开时相同的身份——非法或合法身份,尽管他们仍可以继续受到“临时保护身份”的暂时保护。
但现在,美国政府负责国家合法移民系统的公民及移民服务局(USCIS)已经改变了这一政策。目前,所有出境后又返回的受益人将被“检查和接纳”。这是一个程式术语,意味着一个人已经合法地进入了美国。
移民局在一份警示通告中说:“即使「临时保护身份」受益人在最初获得“临时保护身份”保护时没有被接纳,或没有获得假释,也可照此执行。”也就是?,这么一出一入,原来非法的身份,可以被视为合法地进入了美国了!
一出一入 转为合法
移民局在通告中说,做出改变这项政策的决定,源于法院的裁决;其上级机构国土安全部的律师的指导,以及对当前和过去政策的评估。
实际上,最高法院在2021年就裁定,不允许以获得合法永久居留权为目的接纳那些接受了“临时保护身份”的移民。以此斩断了“临时保护身份”与“永久居留权”的联结。当时欧巴马任命的埃琳娜‧卡根(Elena Kagan)法官在9-0的裁决中就写道:“授予「临时保护身份」并不能消除外国国民未经检查就入境美国的行为,也不构成对外国国民的检查和接纳。”
然而白纸黑字的裁决被忽略,同一份裁决中的一个注解,却被移民局利用了!法院在这个注解中说,裁决没有对是否让“临时保护身份”接受者成为合法永久居民发表意见。国土安全部部长可以对非法移民进行假释,这允许他们可以合法进入或留在美国。
美国移民局还引用了美国第五巡回上诉法院的一项裁决。该裁决说,法律规定“临时保护身份”受益人到国外旅行后,即使最初是非法入境美国,也必须接受检查并获准入境,并在将来被视为合法进入美国。
移民局 “完全有权”
国土安全部总法律顾问办公室应移民局的要求,审查了这些裁决和法律后,认为移民局“完全有权”撤销川普时代的指导意见,允许非法移民利用离开美国并再次回来的机会,成为合法移民。
但这种做法难免引起对立见解!曾在小布希政府时期指导美国移民局的冈萨雷斯就批评这项问题说到:“这是对美国移民法和国会的一种终结。这确实是一种让非法移民合法化的拙劣方式。”但最新的做法已经成了移民局最新的指导原则!
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