△整体而言,来自中国的留学生,一直是美国国际学生最大的支柱,数量远远超过其他来源国!然而,美国这个中国留学生首选留学王国的地位,正在松动中!国务院今(2022)年前六个月仅仅发给中国留学生3万1055份F-1留学生签证,比疫情爆发前的2019年同期的6万4261份足足减少了一半!
若要探讨中国留学生人数骤降的原因,很多人一定会想到,新冠疫情的影响!这个推测没错,疫情以来,美中摩擦不断,而美国紧接着疫情汎滥,严重打击了中国留学生来美的意愿,再加上疫情爆发后的旅行限制和更严峻的安全忧虑,加速了中国留学生的锐减,美国各地公立与私立大学的收入也受到严重影响。
然而,实际上,中国留学生人数在疫情爆发之前就出现了锐减的现象!从中美之间因为贸易摩擦的紧张关系开始,就影响中国学生的选项,接着多项对中国留学生不利的言论,甚至政策的出笼,也显现了政策的杀伤力!中国学生因为担忧在美国是否受欢迎以及在其他国家有更多选择,而将留学目的地转到美国以外。
从2018年开始,美国就加强了对高科技领域中国研究生的签证管制,把有效期从5年缩短至1年。2020年9月,美国国务院再宣布,取消至少1,000名以上“与中国军方有关的”留学生和研究人员的签证。2020年接近选举日前,更以“保护美国劳工”进行了一个大动作,公布H-1B限制命令,使工作签证的取得倍加困难。
拜登上台之后,情况也没有预期的大幅改善,好在2021年4月时,纽约大学、哥伦比亚大学、康奈尔大学等17所大学主席展开强烈的自力救济,联合上书施压,呼吁美国政府尽快采取措施,为留学生办理签证并放宽旅行禁令,以便让他们可以在秋季返校。算是各个大学院校动作最大的一次!
2020年起 转为下滑
这些知名学府重量级的动作,才换来美国政府2021年4月27日表示,同意在去年秋季放宽对中国等国家的国际学生入境限制。但是留学生坠崖式的下降,仍是各大学系所财务上沉重的压力!
来美留学意愿下降,再加上政策风向改变,无疑是雪上加霜,把留学生市场推到了断崖式的衰退面! 据美国国际教育研究所(IIE)2021年11月发布的报告,2020-21学年,来自中国的在美留学生总数出现了过去20年中的首次下滑。
中国十多年来一直是国际学生的最大来源国,他们带给美国大学的学费弥补了国内学费的下降和政府给公立大学资助的减少。疫情前的2019至2020学年,中国留学生占外国学生的35%,经济贡献159亿元。少了这项财源,大学系所压力沉重可以想像!
美国国际教育协会(IIE)总裁高级顾问Peggy Blumenthal就在采访中表示,美国高等学府十分注重国际学生的交流,她认为应当增进美中国际学生的交流与合作,确保美中间学生的流动,这将会成为未来美中关系的粘合剂。
大学财务 压力沉重
美国原本是中国学生出国接受高等教育的首选目的地,而如今这一地位有所下降,虽然不能据此立即论断,美国丧失了中国学生最梦寐以求的海外求学国地位,但也算是个警钟。至于少了中国留学生留下的财务缺口,也只能由各个大学独自承受了!
至于能不能继续攫取中国留学生的心,今年和明年的政策走向及态度,将是关键。
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