△在川普总统时期,一再引起关注甚至引发法律争讼的“公共负担,不给绿卡”政策,即将在拜登政府执政期中的2022年12月23日,走下舞台!
美国国土安全部9月8日宣布,拜登政府将在12月颁布新的美国居留申请的新规则,将消除被认为在申请签证或成为美国永久居民时“可能”依赖公共福利的人,不给绿卡或身份的移民障碍。
国土安全部长马约卡斯(Alejandro N. Mayorkas)在一份声明中说:“这一行动确保了对合法移民及其美国公民家庭成员的公平和人道待遇。”国土安全部表示,这一公告恢复了对几十年来一直存在的“公共负担”(public charge)的历史解读,回到了川普政府执政之前的认定标准。
2019年,川普政府扩大了公共负担的定义,将在任何36个月期间,接受援助以支付食品、住房、能源、儿童保育,或使用联邦医疗补助和其他福利超过12个月的非公民视为公共负担,并可能拒绝他们入境或获取永久居民身份(绿卡)。
在2019年川普政府的规则出台之前,几乎所有非现金的政府福利,例如联邦医疗补助或营养援助,都没有被认为是公共负担。川普政府表示,其规则促进了移民自给自足。川普时代的规则在最高法院暂停下级法院宣布这项政策为非法的裁决后,于2020年生效。
川普政策被认?颠覆了克林顿总统时代的标准,大大增加了可能危及移民申请成为美国永久居民的政府福利的数量和类型。公共负担规则在寻求合法申请绿卡的移民中引起了相当大的恐惧,以至于许多人选择放弃医疗保健和重要的经济援助,以免影响日后绿卡的申请。
全盘否决 川普标准
美国国土安全部于12月23日生效的这项最终规定,否决了川普的认定标准,改?把自克林顿政府以来实行的标准编入法典,由这些原有的标准来规定移民何时可被视为“公共负担”,或对美国造成经济负担,这种认定将使他们失去获得永久居留权或绿卡的资格。
根据这项规则,美国公民及移民服务局只有在“他们在任何时候都可能主要依靠政府维持生计”的情况下才会将绿卡申请人视为公共负担。如果他们需要长期的政府资助的机构或公共现金福利项目,如补充安全收入或为贫困家庭提供临时援助,就可能出现这种情况。
也就是说即使有了公布的规则变更,如果非公民不能证明他们是自给自足的,而是主要依赖政府而生存,他们仍然可能被拒绝进入美国或成为合法永久居民。不过,马约卡斯说:“我们不会惩罚那些选择获得健康福利和其他可提供给他们的补充性的政府福利的个人,这与美国的基本价值观是一致的。”由此揭示了,公共负担不给绿卡的政策走入历史!
美国公民和移民服务局局长贾杜(Ur M. Jaddou)声明表示,要解决2019年的规则修改所造成的“混乱和恐惧,还有很多工作要做”。她写道:“我们将继续努力排除移民系统中的障碍,恢复我们移民社区的信心和信任,并消除申请过程中的过度负担。”显然后续工作仍然繁重!
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