△法官的判决,就是那么无法捉摸!当白宫准备好,准备采取行政措施来保护年幼来美非法滞留的「梦想生」(Dreamers),以避免在法庭失败后,导致已十年的「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」 (Consideration of Deferred Action for Childhood Arrivals,简称DACA,又称梦想生计画)计画终结。法院来了个惊喜!
10 月 5 日,美国第五巡回上诉法院发布了关于 2012 「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」政策的裁决。诉讼发回下级法院重审,数十万身分争议悬而未决的「梦想生」得以暂时松一口气。
法院部分确认了地方法院 2021 年 7 月宣布 2012 年 「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」政策非法的决定。也就是德州的联邦法官哈南(Andrew Hanen)在2021年7月16日做出判决,欧巴马总统时代的政策「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」是非法的!
首先,哈南认为,这项政策违反了宪法,因为国会从未赋予行政部门权力,允许大规模暂缓遣返美国境内的非法移民。而「童年抵美者暂缓遣返计划」竟然这么做了! 哈南写到:「国会没有授予行政部门在法定计划范围之外,授予合法居留权的自由权。」
然而,上诉法院保留了地方法院于2021年7月发布的部分中止令,并将案件发回地方法院,并要求先前裁决梦想生计画违法的地方法院法官,必须将拜登政府颁布的新规纳入考量,重新审议判决。
纳入新规 重新审判
今年8月,拜登政府宣布10月31日将开始实施新规定,内容在于将梦想生计画纳入法律,并针对最高法院曾对梦想生计画表示反对,提出解决之道;新规定正是第五巡回上诉法院将案件发回设在德州的联邦地院重审的理由。
「国会拉丁裔党团」(CHC)主席、民主党籍加州联邦众议员鲁伊斯(Raul Ruiz)5日发表声明指出,梦想生现在可以「暂时松一口气」,但为梦想生身分寻找可长可久的治本之道,仍然极为迫切。
根据法院的命令,美国公民及移民服务局(USCIS)指出,目前这项裁决不影响当前授予的「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」和相关就业授权文件。移民局将继续接受和处理更新「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」的申请、和随附的就业授权申请;以及当前「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」接受者的提前假释申请,并将继续接受但不处理新办理「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」 的申请案。
这与拜登政府新规政策相符!梦想生计画可以继续进行,但仅限已经加入计画的梦想生,不接受新案申请。
梦想生未来 命运未卜
预期这次上诉法院发回下级法院重审的最新发展,至少让梦想生计画可以再撑几个月。 不过,这项基于行政命令的计划,终究只有短暂效力,下一任新总统上台,又可以取消现行的行政命令。政策无论如何偏移,都可能引起一路缠讼,在目前最高法院以保守派大法官占多数的情况下,梦想生计画未来是否继续存在,命运谁都难以预测!
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