△拜登的难民政策一开始就打脸自己的选举承诺,甚至在2021年4月16日签署紧急决定,明面上要加快难民进入美国的速度,令相关人士雀跃不已,然而,当相关政策宣布时,却说出” 前总统川普任内设下的1万5000名史上最低年度难民收容额度维持不变”时,立刻引发难民倡议者强烈抗议,连拜登盟友也为此感到讶异不满!
紧接着拜登将难民额度调高到6.25万人,然而,在由非营利人道组织难民倡导实验室(Refugee Advocacy Lab)与全球组织难民国际(Refugees International)合作起草,敦促实现拜登制定的在美国重新安置国际难民的目标书信中,却指出,美国在2021年只重新安置了11411人,是有记录以来最低的一年。
到了今年的9月27日,拜登终于不再闪躲,在白宫举行的一次活动上发表讲话时,正式发表将2023年预算年度的全国难民接纳上限,保持在12.5万人,尽管今年接纳的难民远未达到这一数额,难民权利倡导者要求将限额提高到更高以满足需求。
发布的白宫备忘录提供了接收难民的地域分布,与上年度也有了不少改变,预计将接纳 非洲40,000 名难民,近东/南亚35,000 名,15,000名东亚,欧洲和中亚15,000名,拉丁美洲15,000名。五千列为未分配并保留。
而对难民的吸纳,拜登政府经过长达数月辩论,已开始着手解决一小部分的难民申办的问题:确认哪些人符合向美国申请庇护的资格。拜登政府的目标是让庇护申请的手续加速处理,让处理案件的移民官员有权决定哪些人可以留在美国,哪些人将被递解离境。
庇护申请 21天面试
根据初步规画,无证客向美国提出庇护申请的21天至45天之间便可接受面试,完成面试的两周到五周之间,便将知道去留结果。相较之下,现行移民法院制度里,等候时间经常耗时数年。
拜登政府决定,授权边境处理难民申请的官员即可定夺,是否准许难民受到保护,可不可以留在美国,而不必等移民法官裁决。由于绕过了移民法庭,庇护申请审核的时间缩为数月,不再再像现在这样,平均要等待四年才能得到结果。
新规定生效后,边境处理庇护申请的官员大概在90天内,就可以完成批驳;如果庇护官员认定一名移民不符合庇护条件,移民可以在移民法庭系统内,对这一决定提出上诉,上诉案将转给移民法庭裁决,移民法官也应在90天内裁定。因为难民处理官已呈具完整档案,移民法官能够较以往快速审决。
国土安全部长马约卡斯(Alejandro Mayorkas)针对这项新规定表示:“通过这条规则,我们正在建立一个更实用、更合理的庇护体系,以确保符合条件的个人将更迅速地得到保护,而不符合条件的人将迅速被驱逐。我们将及时有效地处理庇护或其他人道主义保护申请,同时确保正当程式。 ”
打造25年来 最快庇护体系
这项为了加快庇护进程的新政策,被视为拜登政府改进庇护体制的第一个重大举措,如果得以继续推进,可能是庇护体系25年来的最大变化。
然而反对派认为,庇护与否应由移民法官决定,而不是庇护官员,直接质疑整个新政策规定的适法性!因此引起许多州的围堵,一状把这项新政策告上了法院!也使得这项庇护申请人称道的政策,蒙上阴影!
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