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联邦众院议长难产百年仅见 众院陷空转窘境

2023/01/05   维加斯新闻报

       （综合报导）美国联邦众议院新会期重归共和党之手，但议长人选呼声最高的麦卡锡却因党内极右翼杯葛，多轮投票都没法出线，众院非但议长难产，议员也无法宣誓就职，陷空转窘境。
    「纽约时报」报导，共和党去年期中选举在众院拿下过半的222席取得微幅多数优势，在218票议长当选门槛下理论上只要共和党人齐心，党内的议长人选就能过关。然而在3日的投票中，麦卡锡（Kevin McCarthy）最多仅获203票，4日的投票还掉到201票。

● 没有议长 美形同瘫痪一半

    反观民主党则团结一致支持自家的纽约州联邦众议员杰福瑞斯（Hakeem Jeffries），他在6次投票中都获得212票，代表民主党应是一票未跑，但若无共和党人倒戈，民主党几无可能拿下议长宝座。
    议长难产的联邦众议院几成毫无功能的空壳，因为在选出议长前，当选的众议员无法宣誓就职，各部会也不能就紧急状况向众议院报告，也没有任何法令能通过，立法程序全卡关。
    不仅如此，议长悬缺下众议员们无法监督联邦政府或履行其他职责，像是无法在各委员会传唤证人，也不能从事选民服务。众议员们因未宣誓就职，就不是正式的国会议员，从而丧失从军方和情报机构取得机密简报的安全许可。
    依1947年的「总统继位法案」（Presidential Succession Act），众院议长的总统继位顺序仅次于副总统，影响力堪称美国政坛第三把交椅。
    200多年来，众院一直遵循宪法及一项1789年的法律条款为运作的法理基础。根据「美国修订制定法」（Revised Statutes of the United States），国会第一会期「展开任何其他事务前」，必须先由议长宣誓就职，再由议长监督议员们宣誓就任。
    依「美国修订制定法」与另一自1869年3月4日以来的惯例，选出议长已成为每届众议院的优先要务。相关惯例于1997年1月7日再获确认，当时众议院执事裁定，比起因道德审查延后议长选举的诉求，选出议长拥有更高的宪法优位性。

● 还有哪些可能议长人选

    路透社报导，这次众院议长难产原因在于共和党内约20名极右翼议员无视前总统川普要党内团结的呼吁，拒绝支持他们认为意识形态靠不住的人选，等于不再遵从川普号令。
    众院上一次议长难产得要回溯至1923年，距今已一世纪之久。
    尽管共和党在去年期中选举以222席对212席的些微差距夺回众院（众院过半门槛为218席），但这次议长选举对众院共和党而言可谓开局不利，党内斗争也凸显共和党在2024年总统大选可能面临的挑战。
    共和党内杯葛麦卡锡者3日票投俄亥俄州的党籍联邦众议员乔丹（Jim Jordan），尽管保守派的乔丹支持麦卡锡；有望成为众院共和党领袖之一的路易斯安那州联邦众议员史卡利塞（Steve Scalise）也被视为可能替代麦卡锡的议长人选。
    党内极右翼扯后腿之举已令共和党人备感受挫，认为已拖延共和党准备对总统拜登和家族商业交易启动的调查，以及推动移民、能源和其他问题等重要立法工作计画。
    已有共和党人不讳言，党内极右翼若继续阻挠，恐迫使他们须转与民主党人合作，选出温和的共和党人出任议长。但民主党议长候选人杰福瑞斯告诉媒体，共和党还没与他们接触。