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美国有意重启 留在墨西哥政策

墨西哥政府不干 连声表明反对立场*难民留在美国或另安排驱逐 陷入两难

2023/02/20   维加斯新闻报
*罗越

        △由于美国的「留在墨西哥」政策，寄居在美墨边境墨西哥侧的难民人数，一度达到7.4万人之众，对墨西哥的压力可想而知，因此一听到美国可能重启「留在墨西哥」政策，墨西哥政府在2月6日立刻表示反对！
    美国国土安全部发言人埃斯皮诺萨（Marsha Espinosa）同一天在给路透社的一份声明中说，「我们根据法院命令实施《移民保护协议》（Migrant Protection Protocols，简称MPP，即上述「留在墨西哥」政策）的能力一直取决于墨西哥政府是否愿意根据《移民保护协议》接受遣返。」
    也就是说，如果墨西哥政府坚持反对，美国官员可能不得不考虑是否可以让庇护申请者在案件审理期间留在美国，或者做出其它安排将他们驱逐出境。
    「留在墨西哥」政策的正式名称为「移民保护协议」，于2019年1月开始执行，是川普政府为应对美墨边境日益严重的移民危机而采取的行动。政策规定，寻求进入美国南部的移民，在等待听证会期间必须留在墨西哥，确保移民不会被释放到美国。
    这项政策本身在法律上，就拥有相当大的争议！根据拜登司法部的说法，相关的移民法在以前从未要求政府将无法被拘留并等待诉讼的移民送回墨西哥。问题在于，国土安全部暂停和随后终止这项政策是否违反了联邦法律，因为这法律要求拘留非法入境的移民，如果他们来自毗邻国家，则将其遣返。

政策暂停执行 尚未取消
 
    关键法规是《美国法典》第8款第1225条，其中一部分说申请入境的人「将被拘留以进行诉讼」，除非他们「明确且毫无疑问地有权入境」，其中一部分说如果他们来自像墨西哥这样的毗连领土，当他们等待听证会时，「司法部长可以将外国人送回该领土」。             
    由于无法拘留所有人，德克萨斯州和德州等边境州据此主张，有必要将他们遣返。拜登政府叫停，立刻引起边境州的联合提告！
    就德州和密苏里州提起要求继续实施该计划的诉讼，德州的美国地区法官卡茨马利克（Matthew Kacsmaryk）去（2022）年12月裁定，在这些州的法律挑战得到解决之前，暂缓终止「留在墨西哥」计划，但他并未下令恢复该政策。
    卡茨马利克表示，国土安全部未能充分解释该计划为何无效且应该取消，并指出，拜登政府在2021年10月发布的决定终止这计划的备忘录提到了，移民在墨西哥可能面临的不利条件，但没有提到，首先，他们「在前往南部边境的危险旅程中」就面临着困难。
    然而事实上，美国最高法院去（2022）年6月30日已经裁定，拜登政府可以废除川普政府的移民保护协议，即通常被称为「留在墨西哥」的政策，并推翻了下级法院的裁决。只是拜登政府目前只是暂停执行，不敢贸然取消。

墨西哥支持否 才是关键
 
    衡诸于事实，拜登政府虽然不断扬言要撤除川普时期的许多移民政策，然而迁就于现实，部分执行得更加雷厉风行，南部边境非法移民的问题，就是如此！矛盾但是无解！
    在最高法院的口头辩论中，美国司法部副部长普雷洛加（Elizabeth Prelogar）反对这政策需要遵守联邦法律的观点：如果非法移民来自像墨西哥这样的毗连领土，「司法部长可以将外国人送回该领土」。但法理之争，还不如她所?，这项目需要主权国家墨西哥的支持。而墨西哥的态度也已经愈来愈明确！
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