美国财政部长珍妮特‧耶伦(Janet Yellen)表示,本周将公布国税局资金分配计划,并重申国税局增加的拨款不会用于提高对年收入低于40万美元的小企业和家庭的审计率。
周二(4月4日),耶伦在国税局(IRS)新任局长丹尼‧韦费尔(Danny Werfel)的宣誓就职仪式上表示,国税局将于本周晚些时候公布其资金使用明细表,说明它计划如何使用去年通过的《降低通货膨胀法案》(Inflation Reduction Act)拨给它的800亿美元资金。
这800亿美元将在未来十年内使用,代表了该联邦税收机构几十年来最大幅度的资金增长,其中456亿美元将用于执法和审计工作。
“这些额外的资源将帮助我们揭开复杂的企业结构和大型纳税实体的情况,并确保他们支付他们所欠的。”耶伦说,并强调“正如我以前说过的,我已经指示,这些资源将不会用于提高相对于历史水平来说年收入低于40万美元的小企业和家庭的审计率。”
在耶伦重申她的承诺之际,批评者指出,相对于基本的纳税人服务和新技术来说,国税局将太多资金用在了审计上。
美国政府认为,增加国税局的执法资金是合理的,因为存在巨大的“税收缺口”(tax gap)。税收缺口是指政府应该征收但没有征收到的税务金额。
据国税局最近预测,2017年至2019年间,这一金额约为每年4700亿美元,约占美国总产量的2.4%。
几乎所有的税收缺口都是由于个人和企业向政府少报收入造成的,但最大的部分来自企业收入,每年1300亿美元。
大公司每年未支付的税额为230亿美元,而小公司每年的税收缺口为140亿美元。
在过去十年中,审计率一直在全面下降。国会下属监察机构美国政府问责局(U.S. Government Accountability Office, 简称GAO)2022年的一项研究发现,虽然高收入者的审计率高于低收入者的,但近年来,高收入者的审计率比收入较低者的审计率下降得更快。
根据美国政府问责局的数据,年收入超过1000万美元的纳税人在2010年被审计的概率为21.2%,在2019年被审计的概率仅为3.9%。而对于年收入在5万美元至7.5万美元之间的纳税人来说,他们被审计的概率从2010年的0.7%下降到了2019年的0.1%。
据美国财政部估计,为打击逃税行为,国税局将把《降低通货膨胀法案》给该机构增加的大部分拨款用于雇用8.7万名审计员和其他新的工作人员。
这一举措遭到了共和党人反对,在掌握了新一届国会众议院的控制权后,议长凯文‧麦卡锡(Kevin McCarthy)立即履行了其上任前的承诺,在众议院通过的第一项法案就是削减向国税局提供的资金,以避免政府盯着小企业和普通家庭的收入。但在民主党控制的参议院,这项法案通过的可能性很小。
国税局增加的拨款不会用于提高对年收入低于40万美元的小企业和家庭的审计率。
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