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最高法院 8：1力挺拜登

遣返无证移民 可排定优先驱逐顺序 对公众安全构成严重威胁者 列为重点

2023/07/14   维加斯新闻报
文：罗越

     △非法移民在美国，依法要驱逐出境，但究竟应该采取无差别的驱逐，还是排定次序，优先处理重罪非法移民，却在政策上摇摆不定，新任总统以推翻卸任总统的政策为己任，使得移民执法人莫衷一是！而联邦最高法院九位大法官终于在6月23日以8︰1的压倒性票数，支持拜登政府遣返无证移民计画的关键部分，即政府可优先驱逐即时构成危险的人。   
    非法移民遣返政策，攸关者号称在美1100万无证移民的去留，自然备受瞩目！欧巴马政府时期曾实行无证移民优先遣返政策，而在川普政府时期，被更为激进的无差别大量驱逐无证移民所取代，如今在拜登政府时期，国土安全部试图恢复早先的优先遣返政策。
    依照拜登政府的规划，国土安全部在2021年9月修改了川普时期对所有无证移民一律遣返的政策，直接下令暂缓遣返，除非无证移民涉及恐怖主义、间谍活动或对公众安全构成严重威胁。
    探究国安部去年9月发布的这项指南，提出了两项重点。一是要求移民执法部门，定出优先次序，优先将部分危害公众安全和国家安全的无证移民遣返出境。二是指南要求在执行逮捕和遣返前，对无证移民进行全面评估。
    实际上，就在改变「执法对象」这一点，就显示了拜登的移民执法政策与前总统川普大异其趣；川普当政之初，下令移民局将非法入国的移民、难民，一律遣送出境。而显然拜登政府是要选择性的遣返无证移民。因而引发批评拜登政府移民执法政策的人抨击，拜登这项政策，形同鼓励「不正常的移民」手段。
    曾任川普的海关与边境保护局(CBP)代局长摩根( Mark Morgan)抨击指出，这项新的政策指南，等于公告周知，只要不是涉及恐怖主义、间谍活动或对公众安全构成严重威胁的非法移民，就不会被当成优先遣返对象，而得以非法留在美国！拜登放松非法移民的管制，无异把美国变成收留、保护非法移民的国家。

等同大赦 非法移民
    国土安全部的这项指南一出，立刻引发多起司法挑战，德州和路易士安纳州提出诉讼，指控法律仅只授权驱逐无证移民，但并没有给与排定优先次序的权利，因此无证移民应该一体适用，依法予以驱逐，无所谓优先次序！
    这项控诉得到联邦下级法院的支持。前总统川普任命的一位德州联邦法官今年6月裁决，国安部的指南无效；拜登政府不服，向联邦第五上诉巡回法院上诉后被驳回，最终上诉到最高法院。
    去（2022）年7月21日，最高法院以5︰4裁定，拜登政府不能调整川普时代的移民执法政策，禁止执行优先拘留及遣返政策，遣返移民不能有差别对待；但尊重支持政府立场，最高院2022年11月29日，开始听审这项拜登政府极具争议移民政策的辩论，并预期将在今（2023）年6月底做出裁决。
    联邦政府随即提出一个法律观点，就是法律是否要求对有严重犯罪纪录的移民实施强制拘留，还是允许政府集中精力逮捕和驱逐那些当前对公共安全构成威胁的人。国土安全部长梅奥卡斯(Alejandro Mayorkas)指出，法律明确规定，联邦政府官员拥有广泛的自由裁量权，来决定谁应被逮捕、拘留及驱逐。
    他又说，执法应重点关注当前对公共安全构成威胁的非公民，而不是所有有犯罪纪录的人。他明确表示，政府别无选择，只能确定执行移民法的优先顺序。

各州没资格 提起诉讼
    在最新的裁决里，最高法院并不是就执行移民法优先次序作裁决，而是德州及路州没有资格就强制执行政策提起诉讼。大法官卡瓦诺(Brett M. Kavanaugh)在裁决意见中指出，「当一名公民本身既没有受到起诉，也没有受到起诉威胁时，他就没有资格对检察机关的政策提出质疑。」
    换言之，在不能提出诉讼下，拜登的移民执法指引便可实施。裁决并不影响抵达边境及在全国各地的无证移民。
    只是这种只逮捕及遣送重犯的政策，必然容留大量非法移民，乃至各类型罪犯潜伏美国各地，最后也将由全美国的人民，共同承担可能的后果！
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