△前总统川普5月30日上午发表移民政策说明短片指出,如果赢得2024年总统大选,上任第一天就将签署行政命令,废除非法移民在美国出生子女的出生公民权,终止非法移民之子女与生俱来的公民身份。行之有年的出生公民权议题,在前总统川普一席谈话,再度引起各界关注,成了当红议题!
对应到国会,共和党籍国会众议员金恩(Stephen King)和联邦参议员魏特(David Vitter)等提出的“废止出生公民权法案”。提案修订移民和国籍法第301节,规定只有公民、永久居民及移民军人的子女,才享有出生公民权。
随即在7月,共和党保守派联邦众议员盖茨(Matt Gaetz)提出一项用意在废除双亲本身不是美国公民但出生在美的小孩之出生公民权的法案,挑战宪法第14修正案!
国会山庄报(The Hill) 7月29日报导,盖茨所提法案名叫「2023终结出生公民权敲诈法」(End Birthright Citizenship Fraud Act of 2023),打算修正「移民及国籍法」 (Immigration and Nationality Act),「而反映宪法第14修正案初衷,关于公民接受司法管辖之处」。
盖茨的提案若获通过,父母不是美国公民,小孩就算出生在美,也不给自动公民权,「合法地排除掉被以难民、永久居留人士收容的外国人,也不准其在美军现役部队服务」。
出生公民权 造就黑市?
提案宣称,出生公民权还「造就一整个黑市」,据估每年女性持观光签证来美生小孩者有3万3000件,无证客或持临时签证的人另「生了几十万人」, 「她们很多人不实呈报来美的目的,而规避检验」。
盖茨表示,出生公民权惨遭乱用几十年,最近更成为非法外国人在钻的漏洞,敲诈、滥用美国移民系统。他另表示,自己的法案可以显示,美国公民权是特权,不是自动给予非法外国人共犯的权利。
在另一阵营,纽约市议会移民委员会主席卓姆(Daniel Dromm)则提出1220号决议案,1220号决议案中反制指出,给出生在美国土地上的孩子公民权,是美国精神和传统的基石,所以希望国会不要通过“废止出生公民权法案”。
1220号决议案中指出纽约市是很多移民来美国的第一站,很多移民第二代在纽约市出生,数百万美国民众都可以追溯他们的祖先是在艾利斯岛登陆的,然后在纽约市各个小区成家立业或开创事业。 1868年设立的宪法第14修正案已经规定了出生在美国的孩子都是美国公民,不管他们父母的移民身份为何。目前纽约市有300万移民,如果废止出生公民权法案施行,那其中有不少人的子女都无法获得公民权。
赴美生子 已成产业链
事实上,善用美国宪法第十四条修正案,这条保障出生公民权的法源,赴美生子,让孩子取得美国公民权的作法,一直存在,中国也不例外,尤其2008年前后,美国向中国开放个人赴美旅游签证申请之后,中国父母赴美生子的案例不断增加。据中国前瞻产业研究院发布的数据,2007年中国赴美生子人数在600左右;2010年已达5000;到了2012年,超过1万;2014年接近3万;到2016年保守估计已超过8万。华人赴美生子,更因此已经形成一条高达几十亿美金的庞大产业链。
尽管,国会议员利用修法挑战出生公民权,或是川普企图以行政命令来推翻宪法权益,并非智举,然而川普依此制造议题,吸引关注,圈住支持者选票,在选举策略上来讲,相当聪明!
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