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梦想生计画 重审再遭判违法

法官坚持计划违宪 只有国会有权制定 新申请不再核准 不影响已获准受益人

2023/09/21   维加斯新闻报
文：罗越

       △拜登政府移民政策，允许更多无证移民合法入境，随着大批移民涌入纽约、波士顿和芝加哥等大城，形成当地财政负担，而且向白宫求助还得不到回应，民主党人担心如果移民危机无法化解，民主党执政的蓝州可能在2024大选，成为拜登总统争取连任的不定时炸弹。
    就在拜登政府为宽松移民政策，搞得满头包时；不想，联邦法院再度用判决对拜登政府，来了一记重拳。德州南区联邦法院法官哈能(Andrew Hanen)9月13日裁定，梦想生计画，违反联邦行政程序法(Administrative Procedures Act) ，并不合法。
    2012年前总统欧巴马任内推出的梦想生计画，即「童年抵美者暂缓遣返计划」(Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA)，旨在为童年时期以非法入境方式被带到美国的年轻无证移民提供权宜之计，能够在美国合法生活、工作。许多梦想生参加者如今已经成年。根据统计，截至今年3月底，梦想生计画共有57万8680人参加。
    但这项政策推出以来，纷争不断，一直遭到适法性的挑战！成立以来，更是移民政策中，缠讼的主要标的之一！主要原因就是前总统欧巴马绕过国会，以行政命令方式便宜行事！
    原先欧巴马也期望以法律形式推动这项「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」，不过，这个《梦想法案》（Dream Act）被提出后，未能在国会获得通过。因此，欧巴马改以行政命令的方式推动，为此一直遭到抨击，也为全案种下了充满了不确定的因素!

拜登新计划 再触礁
 
    到了川普总统时代，移民政策转趋严谨，更是直接要叫停这项计画，但最高法院最终阻止了川普在2020年的废除「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」的企图。川普政府随后试图阻止「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」的新申请。却被另一位法官驳回了政府的请求，并下令恢复「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」。
    不想在川普离开白宫之后，「童年抵美暂缓遣返计划」还是被联邦法官哈能(Andrew Hanen)在2021年7月16日，以违反宪法叫停! 总统任命的联邦地区法官哈能判决理由是这计划违反了联邦《行政程序法》（Administrative Procedures Act），没有遵守关于通知公众和征求意见期的规定。 2022年10 月 5 日，美国第五巡回上诉法院维持了这一裁决。但也将诉讼发回下级法院重审！
    针对法官的裁决，总统拜登于2022年8月宣布更新梦想生计划，使其成为一项联邦规定。新的计划于去年10月生效，在正式制定规则的过程中征求了公众意见，取代了前总统欧巴马2012年最初建立达卡计划的备忘录。企图在重审中败部复活，无奈事与愿违！
    哈能法官在重审裁决中坚持认为，修订版的梦想生计划是违宪的，这项政策应该由国会来制定。

终将进入 最高法院
 
    这项裁决阻止了联邦政府接受新的梦想生申请，但在上诉过程中为现有受助人维持了这计划。裁决并未命令立即对目前的梦想生受益人采取行动。
    一般预料，梦想生计画争议最终必须由最高法院定夺。
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