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因应梦想生计划 法院仍判违法

移民局更新指示 接受申请但不审新案 已获身分梦想生 身分及就业不受影响

2023/09/29   维加斯新闻报
文：罗越

     △德州南区联邦法院法官哈能(Andrew Hanen)9月13日再度裁定，「童年抵美者暂缓遣返计划」（DACA，又称梦想生计画），违反联邦行政程式法(Administrative Procedures Act) ，并不合法。这项判决对拜登政府，无疑来了一记重拳。
    法官哈能先前审理此案，已经在2021 年7月16日做出判决，欧巴马总统时代的梦想生政策是非法的!然而2022年 10 月 5 日，美国第五巡回上诉法院发布了关「童年抵美暂缓遣返计划」政策的裁决，诉讼发回下级法院重审。给了拜登政府翻盘的希望！
  上诉法院保留了地方法院于 2021 年 7 月发布的部分中止令，但将案件发回地方法院，并要求先前裁决梦想生计画违法的地方法院法官，必须将拜登政府颁布的新规纳入考量，重新审议判决。
    所谓拜登政府颁布的新规，就是总统拜登于2022年8月宣布更新梦想生计划，使其成为一项联邦规定。这项新的计划于去（2022）年10月生效，在正式制定规则的过程中征求了公众意见，取代了前总统欧巴马2012年最初建立达卡计划的备忘录。企图在重审中败部复活，无奈事与愿违！
    哈能法官在重审裁决中坚持认为，修订版的梦想生计划是违宪的，这项政策应该由国会来制定。因此，哈能法官判决，即起不得再受理新的申请! 而这也使得数以万计的准梦想生未来身分陷入矛盾艰难的地步，更可能斩断了他们一直以来期盼规划的美国梦!

*斩断规划的 美国梦
 
    不过，虽然不准再接受新的申请，但是法官哈能在面对已经经由「童年抵美者暂缓遣返计划」取得身分的年轻移民，则采取了宽容的立场。他指出: 「对一个已造成了如此重大依赖的政府计划来说，突然终止是不公平的。」因此，计划受益人的身份不会改变，而且也可继续寻求更新身份。
    根据法院的命令，美国公民及移民服务局（USCIS）2023 年 9 月 18 日发布「关于儿童入境延期递解出境的重要更新」指出，目前这项裁决不影响当前授予的「童年抵美者暂缓遣返计划」和相关就业授权文件。移民局将继续接受和处理更新「童年抵美者暂缓遣返计划」的申请、和随附的就业授权申请；以及当前「童年抵美者暂缓遣返计划」接受者的提前假释申请，并将继续接受但不处理新办理「童年抵美者暂缓遣返计划」 的申请案。
    移民局指出，事实上，继续接受和处理更新「童年抵美无证移民暂缓遣返计划」的申请，自 2022 年 10 月 31 日起一直如此。
    也就是梦想生计画可以继续进行，但仅限已经加入计画的梦想生，不接受新案申请。

*便宜行事 争议不断
 
    「童年抵美者暂缓遣返计划」是由欧巴马总统的政府于2012年设立的，估计已给予80万人保护。依照原先规划，接受「童年抵美者暂缓遣返计划」保护的人，必须在2007年前抵达美国，且抵美时须未满16岁，他们还必须是学生或毕业生，没有严重的犯罪记录，以及其他相关要求。则给予身分的已在美国居留、求学、工作。这项身分每2年要更新一次。
    原先欧巴马也期望以法律形式推动这项「童年抵美者暂缓遣返计划」，不过，这个《梦想法案》（Dream Act）被提出后，未能在国会获得通过。因此，欧巴马改以行政命令的方式推动，为此也一直遭到抨击，使得全案总是充满了不确定的因素! 直到现在仍是争议不断！
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