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州级移民法律的兴起~美国移民辩论的新前沿

2024/09/23   维加斯新闻报
文：罗越

        △近年来，美国移民政策的格局发生了显著变化。虽然移民传统上是联邦政府的职权范围，但全国各地的州立法者越来越多地自行处理这个问题。这一趋势在Biden政府期间急剧加速，提出了关于联邦制、州权以及美国移民政策未来的重要问题。
    根据美国最大的拉丁裔民权组织美国拉丁裔公民联盟（League of United Latin American Citizens 简称LULAC）的最新报告，过去四年来，州一级推行更严格移民法律的努力显著增加。资料显示如下：- 2020年：51项提议的法律；- 2021年：81项提议的法律；- 2022年：64项提议的法律；- 2023年：132项提议的法律；- 2024年：233项提议的法律。这项从2020年的51项提案到2024年的233项提案的激增，标志着州级移民立法增加了四倍以上。那么，是什么推动了这个趋势？这些法律又旨在实现什么目标？
    这些提议的州法律涵盖了广泛的移民相关问题。以下是一些关键领域：一些州将未经授权的入境行为定为犯罪：一些州试图将未经授权进入美国的行为定为州级犯罪，实际上创造了一个平行的移民执法体系。限制「庇护」政策：许多提案旨在限制所谓的「庇护」政策。解决非公民投票问题：一些法律专注于防止非公民投票。打击无证工人：一些州提出了惩罚雇用无证工人的雇主的措施。
    尽管大多数这些提案尚未通过，但一些由共和党主导的州议会已经成功通过了重要的移民法律：Texas SB4法案。 2023年底，Texas通过了SB4法案，这是一项前所未有的法律，赋予州官员逮捕、监禁和起诉涉嫌非法进入美国的移民的权力。该法律还允许州法官下令涉嫌违法者返回Mexico，而不进行起诉。然而，应Biden政府的要求，联邦法官裁定该法案无效，该法案目前在Texas上诉期间被暂时搁置。Florida的全面移民法。2023年，Florida 州长Ron DeSantis签署了一项近代史上最严格的州级移民法。该广泛的法律规定：
    - 加大对雇用未经授权工人的雇主的处罚；
    - 其他州为无证移民颁发的驾照无效；
    - 指示州立医院收集病人的移民资讯；
    -将无合法移民身份的人运送到Florida造成新犯罪。继Texas之后，Iowa、Louisiana、Kansas和Oklahoma等州也通过了类似SB4的移民法。
    2024年11月，Arizona选民将就一项公投提案进行投票，若通过，该提案将使移民从Mexico以外的合法入境点入境成为州级犯罪。这项提案是由州共和党立法者提出的。共和党州领导人认为，由于近年来美国南部边境非法入境数量创纪录，他们在移民政策上的参与是必要的。他们指责Biden政府的政策过于宽松，导致了移民涌入。 Texas州长Greg Abbott在签署SB4时表达了这一观点，他说：“Biden的故意不作为让Texas不得不自力更生。”
    许多州级移民法案面临来自联邦政府和民权组织的法律挑战。司法部反对类似Texas SB4的法律，认为它们侵犯了联邦对移民政策的管辖权。各州也正在利用诉讼来影响移民政策。Texas和其他共和党主导的州几乎挑战了Biden政府在移民方面的每项重大行动，最近法院暂停了一个为美国公民配偶的部分无证移民提供合法身份的计画。州级移民法案的激增以及由此引发的法律斗争，可以被视为一个更大问题的症状：过时的联邦移民系统。美国上一次对移民法进行重大改革是在1980年代和1990年代，现行法律已无法应对21世纪的移民挑战。
    随着移民的辩论不断演变，州级行动显然将发挥越来越重要的作用。这一趋势是否会导致一个更有效和公平的移民系统，或加剧现有挑战，还有待观察。可以肯定的是，移民将继续成为未来几年美国面临的最复杂和有争议的问题之一。在缺乏全面联邦改革的情况下，各州可能会继续推动其在移民事务上的权力边界。这种州与联邦权力之间的持续紧张，加上对现代化移民系统的迫切需求，为美国移民政策的动态和潜在变革时期奠定了基础。作为公民，我们必须保持对这些发展的关注，今天做出的决策将不仅塑造数百万移民的生活，更将影响美国社会的基本结构，为未来几代人留下深远的影响。
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