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美国的出生公民权 争议中的宪法基石

2024/10/28   维加斯新闻报
文：罗越

       △在围绕移民政策的激烈政治讨论中，美国公民身份的一个基本面向越来越受到关注：出生公民权的原则。这个美国公民权利的基石赋予在美国出生的个人自动获得公民身份的权利，具有深厚的历史根基，并对我们国家的未来有着深远的影响。让我们探讨这项重要宪法权利的起源、意义和当前的争议。
    在美国，出生公民权的核心是*出生地原则*（*jus soli*），字面意思是「土地的权利」。这个原则非常简单明了：只要你出生在美国领土上，无论父母的移民身分为何，你就是美国公民。一个多世纪以来，这项基本权利已经成为美国社会结构的一部分，成为融合和平等的强大工具。近年来，这项看似简单的原则已成为全国移民辩论的焦点。批评者，质疑这项长期权利是否应该继续维持现状，特别是针对无证移民的子女。
    要真正理解出生公民权的重要性，我们需要回到美国历史上一个极具变革性的时期：南北战争后的背景。那是1868年，国家刚经历了一场威胁到分裂的毁灭性冲突。在这种背景下，第十四修正案得以批准，根本重塑了美国公民身分的概念。修正案的开头被称为公民条款，内容非常有力：「凡在美国出生或入籍，并受其司法管辖的人，均为美国及其居住州的公民。」第十四修正案的通过不仅是为了纠正历史错误，也是为了建立一个新的美国公民身份的愿景——基于出生地，而不是血统、种族或社会地位。这种对以往公民身份概念的激进转变将在未来几代人中产生深远影响。
    第十四修正案的公民条款的解释和适用并非没有争议。1898年的最高法院案件*美国诉Wong Kim Ark *标志着一个关键时刻。该案件的焦点是Wong Kim Ark，他在美国出生于华裔父母，而当时《排华法》对中国移民和入籍进行了严格限制。当Wong Kim Ark在短暂回到中国后试图返回美国时，被拒绝入境。随后的法律斗争导致了最高法院的一项具有里程碑意义的判决，明确确立了出生公民权的范围。法院以6-2的裁决支持Wong Kim Ark，认为他因出生在美国领土上而成为美国公民，无论其父母的国籍或身份如何。这项先例在1982年的* Plyler v. Doe *案中进一步得到巩固，最高法院明确确认无证移民及其子女「受美国司法管辖」。法院强调，记录在案和无证移民在司法管辖权方面“没有合理的区别”，因为这两类人都受美国法律约束并享有宪法保护。
尽管出生公民权有着坚实的宪法基础和明确的法律先例，但它在当代的政治论述中仍面临挑战。修改或废除出生公民权面临重大宪法障碍。要改变这项基本权利，基本上有两条路径：
    1.宪法修正案：这需要国会两院三分之二的票数通过，并且得到四分之三的州的批准——这是一项反映变更基本宪法权利的严苛标准。
    2.最高法院的重新解释：理论上，最高法院可以对公民条款采取更严格的解释。然而，这将需要从根本上背离一个多世纪以来确立的法律先例。虽然有些人建议国会或行政部门可以透过立法或行政命令来限制出生公民权，但根据目前对第十四修正案的解释，此类行动很可能被视为违宪。
    出生公民权的辩论仍然具有现实意义，尤其是在即将到来的选举和持续的移民讨论中。出生公民权原则反映了美国的基本价值：认为国家的定义不依赖血统或家族，而是对民主理想和宪法原则的共同承诺。它体现了美国梦——即任何在美国土地上出生的人，无论父母的出身或身份如何，都有机会全面参与我们的民主生活。
    在21世纪继续探讨复杂的移民和公民身份问题时，第十四修正案制定者的智慧依然具有现实意义。理解出生公民权的历史背景、法律架构和持续意义，对于参与其未来的讨论至关重要。在这场辩论不断演变的过程中，必须记住，任何对这一基本权利的改变都需要宪法解释的重大转变，或通过极其罕见且困难的宪法修正程式——这些保障措施反映了这一美国民主基石的重要性。
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