|
(记者方明诚/综合报导)随着唐纳德·川普即将成为美国下一任总统，内华达州和全国各地的移民社区正在为他的承诺做好准备，即实施“美国历史上最大规模的驱逐出境”，大规模围捕和驱逐数百万移民。专家预测，此举最直接的影响之一就是导致内华达州一些家庭的破裂。
皮尤研究中心 （Research Center）今年夏天发布的一项研究显示，内华达州是拥有非法移民的家庭比例最高的州——9%的内华达州家庭属于混合身分。
内华达州的工业领袖和政治领导人几乎没有采取任何行动来应对潜在的经济打击以及川普誓言驱逐至少1100 万无证移民（其中包括居住在内华达州的189,000 人）可能造成的人员损伤。川普长期表示，他打算利用国民警卫队、当地执法部门，甚至可能动用军队来实现他的目标——从「第一天」开始。
《华尔街日报》报导称，川普的顾问正在“考虑发布国家紧急状态声明，以允许即将上任的政府重新利用军事资产来拘留和驱逐移民。”如果内州州长隆巴多（Joe Lombardo）抵制川普允许内华达州国民警卫队提供援助的提议，未来的总统可以透过1807 年的《叛乱法案》推翻他们，该法案允许总统部署国民警卫队，川普威胁要动用国民警卫队。
克拉克县警长凯文·麦克马希尔并未透露他是否允许警局警员参与驱逐出境。然而，拉斯维加斯大都会警察局提供了一项政策，称尽管员警有权协助联邦执法，但大都会警察局「不会强制执行移民违法行为。员警不会因为个人没有证件而停下来询问、拘留、逮捕」。拒绝参与可能会导致该警局损失联邦资金。川普正在考虑从拒绝合作的员警部门撤回拨款。
2019 年，当川普执政、隆巴多担任警长时，大都会警察局终止了与 ICE 的移民协议。这项有争议的伙伴关系要求以轻罪指控拘留被拘留者，直到移民代理到达并将其转移到联邦拘留所以便将其驱逐出境。然而，2021 年，在隆巴多在一场关于驱逐10,000 名移民的竞选活动上大肆宣扬之后，《拉斯维加斯评论杂志》透露，在隆巴多的指导下，大都会警察局帮助移民和海关执法局(ICE) 人员逮捕非暴力的无证移民——川普现在寻求驱逐出境的同样是这些人。
Make the Road Nevada 是内州的移民倡导组织，在全州拥有约39,000 名成员，该组织的执行董事利奥·穆列塔(Leo Murrieta) 近日在一份声明中表示，社区对选举结果深感沮丧和震惊，并补充说，即将到来的选举结果川普政府对边缘化社区构成“严重威胁”。
为面临驱逐的移民提供无偿法律服务的内华达大学拉斯维加斯分校（UNLV）移民诊所主任迈克尔·卡根（Michael Kagan)表示，川普承诺的大规模驱逐将是「对家庭以及我们社区的社会和经济结构的攻击」。
”这就是我们将看到大量家庭离散的地方，因为无证移民并不与公民和其他移民分开居住。维加斯的无证移民大多生活在混合家庭中，在一个屋簷下，各种不同身分的——公民、无证、合法居民——都生活在一个家庭中。没有人可以计算和理解内华达州经济及家庭和社区遭受的破坏。”
尽管川普驱逐出境的前奏漫长而响亮，但内华达州的政界和商界领袖并未透露任何具体计划来阻止这一进程。
内华达州聨邦参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托表示，她“将永远支持勤奋的移民社区”，并将“尽其所能”阻止川普。
而杰基·罗森参议员的发言人在一份声明中表示，她”对此项影响深远的计划表示严重关切，该计划将驱逐那些没有犯罪、每天为我们的经济做出贡献的移民。她致力于支持内华达州勤奋的移民社区，并将反击那些分裂守法家庭的行为。”
川普第二任期的优先事项包括建造经济适用房 — — 这可能会因大规模驱逐出境而放慢速度并变得更加昂贵。川普还指望透过驱逐出境来为公民腾出住房。 2022 年，全国 160 万无证移民中 39% 拥有自己的住房。人口普查数据显示，内华达州约有三分之一的非法移民是房主。
代表该州博彩和度假村行业的内华达度假村协会不知道其成员（该州一些最大的雇主）是否有任何关于驱逐出境影响的讨论。「我认为度假村不会雇用无证人员，」全国步枪协会主席维吉尼亚·瓦伦丁表示。
然而，Culinary Local 226餐飮工会秘书兼财务主管 Ted Pappageorge 表示，许多度假村业员工居住在混合身分的家庭中。他说，「他们的家人、邻居、朋友」面临被驱逐出境的风险。川普在拉斯维加斯拥有一家酒店，他可能会因酒店工作人员的短缺而受到影响。该工会代表近 6 万名工人，其成员中也包括“梦想家”，这些年轻人是儿童时期被非法带到美国的年轻人，透过儿童入境暂缓遣返计画 (DACA) 获得了临时保护身分。
研究显示，在美国，大约有 440 万在美国出生的 18 岁以下儿童与非法移民父母生活在一起，占所有与非法移民父母生活在一起的未成年儿童的 84%。这位即将上任的总统表示，他将动用国民警卫队或军队和地方执法部门，并指出艾森豪威尔政府1954 年致命的“湿背行动”，其中边境巡逻队使用军事式战术围捕了数十万人。
「我担心国民警卫队的参与,因为这可能是我们社区真正恐怖统治的一部分。我认为人们在听到『大规模驱逐』这个词时并没有真正理解意味着什么，因为今天的人几乎没有经历过类似的事情，」卡根说。
在面临许多操作、法律和政治挑战的情况下，目前尚不清楚川普将如何兑现其大规模驱逐出境的承诺。一方面，它会很昂贵。根据移民倡导组织美国移民委员会的估计，在十年多一点的时间里，驱逐 1,300 万非法移民将花费约 9,680 亿美元。至于具体政策，卡根表示，川普可能会诉诸所谓的“快速驱逐”，这是国会于1996 年制定的一项程式，允许边境巡逻人员在不举行听证会的情况下迅速驱逐无证移民。
2004 年，国会要求该程式仅适用于抵达美国后 14 天内且在美国陆地边界 100 英里以内被接走的非公民。但川普在 2019 年扩大了快速驱逐范围，允许其适用于美国任何地方、在美国居住不超过两年的个人。各种加速清除的方法在川普世界的「2025计画」中占有重要地位，川普在竞选过程中也提到了这些计画。
「[它]将允许 ICE [移民和海关执法局] 抓捕人员并将其驱逐出境，而无需将他们带见法官。这是他们在 2019 年第一届川普政府期间已经采取的措施。 我们[只是]没有真正看到它的全部规模，因为新冠疫情中断了它的实施，」卡根说。
川普也可能重新考虑废除童年入境暂缓遣返法案 (DACA)，该法案于 2012 年颁布，旨在防止年轻时来到美国的人被驱逐出境。 2020 年，最高法院裁定川普终止该计画的尝试有缺陷，该计画涵盖了 11,000 多名内华达人，但表示如果某些行政缺陷得到纠正，他可以再次尝试。
卡根说，内华达州数千名拥有临时保护身分（另一种形式的合法移民）的人也成为川普移民政策变化的「目标」。 Project 2025 呼吁废除该计划，该计划允许国土安全部向来自难以或回国不安全的移民提供临时驱逐保护和工作许可。
「我们从川普第一届政府中了解到的一件事是，他们不仅攻击未经合法授权在该国的人。还封锁并减慢了所有法律途径，包括处理试图透过现有法律这样做的人的法律申请。」卡根说。「有大量具临时保护身分的人在维加斯工作，其中许多人拥有良好的工会工作并支付抵押贷款，是社区的支柱。」
卡根表示，他对州长近日对媒体回避有关他是否会与川普合作的问题不感到惊讶，并观察到，作为克拉克县治安官，隆巴多热衷于与ICE 合作。「隆巴多在竞选州长时多少也遵循了这一点，他必须在两年内竞选连任。这可能会让他陷入困境。」
川普表示，他的大规模驱逐计画「没有标价」，但专家和学者对此并不认同。UNLV政治学教授约翰图曼（John Tuman）表示，大规模驱逐出境的经济影响将是巨大的。这将摧毁拉斯维加斯酒店和休闲产业的劳动力，并导致工人短缺，从而推高房价。「内华达州和内华达州南部超过三分之二的外国出生人口出生在墨西哥，他们在热情好客和休闲方面做出了非常重要的贡献。总体而言，大约 30% 的拉丁裔就业人员从事休闲和酒店业。」图曼说。
根据美国进步中心 2021 年的报告，无证移民也占美国建筑工人的 23%。「如果你让雇用移民工人变得更加困难，你会看到那里的劳动力短缺，在其他持续存在的问题（有时是供应链问题）的背景下，这无助于降低价格。」图曼说。
美国移民委员会 (AIC) 的一份报告称，一次性驱逐行动的成本为 3,150 亿美元。 ICE目前只有41,000个床位。拘留移民估计花费 1,678 亿美元。AIC的估计是保守的，没有考虑到持续运作的长期成本或获得机构能力以在短时间内撤离超过 1,300 万人所需无法估量的额外成本，因为现实中不可能进行如此单一的操作。假设 20% 的无证人口将“自我驱逐”，AIC 估计，一项多年期运动的成本每年为 880 亿美元，十年内为 9,680 亿美元。
根据 AIC，内华达州的大规模驱逐将会：消除约 136,000 名无证工人（占该州就业劳动力的 9%，是全国人均比例最高）；解雇近四分之一的熟练建筑工人和 13%的酒店工作人员；导致43%的园艺和场地维护人员流失；建筑工人占42.5%，木匠占41.6%，家事工人占35.3%，厨师占25.4%。在美国出生、为无证企业家工作的美国人也面临失业的风险。
AIC 预计，由于大规模驱逐出境，国内生产毛额 (GDP) 将下降 4.2% 至 6.8%。无证移民每年缴纳的 468 亿美元联邦所得税支撑的联邦政府税收收入将大幅下降，各州和地方金库每年从无证人口获得 293 亿美元也将大幅下降。无证移民每年也向社会安全金缴款 226 亿美元，向医疗保险缴款 57 亿美元。
左倾非营利组织税收与经济政策研究所今年发布的一项研究发现，2022 年无证移民缴纳了近 1,000 亿美元的联邦、州和地方税。如果无证移民获得合法的工作、纳税和领取福利的许可，他们每年将在联邦、州和地方税收上再多缴纳 402 亿美元。
研究称，在内华达州，无证移民2022年总共缴纳了 5.071 亿美元的税款，其中一半以上（2.719 亿美元）以销售税的形式缴纳。该州预算严重依赖销售税。
卡根说，乔·拜登总统可以透过加快那些有权获得合法身份但正在等待申请被检阅的人的申请来帮助遏制大规模驱逐出境的潜在影响。“案件不断积压，而且拜登在剩下的几个月里可以做的就是尽快为任何申请绿卡、公民身份或就业授权的人采取行动。”
UNLV法学院设有移民诊所，为社区提供咨询。
|
