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移民局终止新设计入籍测试试验计划

2025/01/06   维加斯新闻报
文：罗越

       △2024年12月30日，美国移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services 简称 USCIS）宣布，将终止计画中的重新设计入籍测试试验。这项决定是在广泛征集公众意见后做出的，收到的1300多条意见中，大多数对拟议的变更持反对态度。这项决定显示USCIS重视公众回馈，同时反映了维护入籍测试可近性的重要性。
    拟议的入籍测验变更2022年12月，USCIS首次公布了其计划试验两项重大入籍测验变更的提案：标准化英语口语测验：透过展示照片让申请人描述图片内容，评估其英语表达能力；重新设计的公民知识测验：采用多项选择题格式，并更新测验内容。这些变化是对14012号行政命令的回应，该命令指示国土安全部（Department of Homeland Security 简称 DHS）消除入籍过程中的障碍，改进现有的测试方法。该机构的目标是使英语语言评估标准化，并使公民考试现代化，以与当前考试设计的最佳实践保持一致。 USCIS提出这些变更的初衷在于：提高测试标准化：为所有申请人提供一致的评估标准；改进测试效率：透过现代化测试设计减少误差，提高评估过程的公平性；增强可及性：为更多申请人提供结构清晰且内容明确的考试方式。
    在2023年期间，USCIS开展了多次虚拟公众会议，向利害关系人和公众详细介绍这些提案并征求意见。这些会议包括：四场专门的公众参与会议：在2023年1月至5月期间举行，涵盖英语和公民知识测验的具体变更内容。
    联合网路研讨会：2023年7月，USCIS与DHS公民和移民事务监察办公室共同举办，集中讨论测试设计的可行性和潜在影响。拟议中的标准化英语口语测验透过照片描述的方式评估申请人的语言能力。然而，这种形式引发了许多质疑，主要包括：增加入籍障碍：要求申请人透过这种全新的测验形式来展示语言能力可能会增加考试难度。复杂化入籍流程：申请人需要额外准备新形式的测验内容，增加了心理负担。评估效力质疑：照片描述是否能全面评估英语能力引发争议。许多利害关系人认为，现有的自由对话方式更能反映实际语言程度。公民知识测验的担忧。新的多项选择题格式公民知识测验旨在更新测验内容并提高测验的结构化程度。然而，这项提案也面临重大批评，包括：
    1.阅读理解要求提升：多项选择题需要申请人具备更高的阅读理解能力，这对语言技能有限的申请人构成障碍；
    2.不适应成人学习习惯：许多成年申请人主要依赖口头学习，而不是书面测试，这种新格式与他们的学习方式不符。
    3.教育背景差异的挑战：没有正规教育背景的申请人可能因不熟悉多项选择题形式而受到不公平的影响。
    USCIS的决定：维持现行测试系统。鉴于公众回馈普遍表明拟议变更可能增加入籍障碍，USCIS决定终止新设计测试的试验计划，并继续使用2008年版本的入籍测试。 2008年的测验被广泛认为具有以下优点：可近性强：适合不同背景的申请人，特别是教育程度和语言能力有限的群体。简单且公平：现有的面试对话和开放性问题格式对大多数申请人更加友善。长期验证的有效性：过去十多年的实践表明，这个版本的测试能够有效评估申请人的语言能力和公民知识。目前和未来的入籍申请人不需要为新的测试要求做准备。他们可以继续按照现行要求准备测试，使用既定的学习材料和资源。这项决定为广大申请人提供了确定性，同时也减少了额外的学习负担。尽管此次重新设计测试的尝试未能成功，USCIS仍致力于改善入籍过程，以更好地服务多样化的申请人群体。
    未来改革的方向：强化公众参与，未来的任何变更都将基于更广泛的利害关系人参与，以确保测试的公平性和可近性。平衡效率与包容性，USCIS需要在提升测试效率与确保多样化申请人公平参与之间取得平衡。改进测试支持，为申请人提供更多支持资源，如多语言学习材料和社区指导服务。USCIS终止重新设计入籍测试试验计划是公众意见影响政策制定的典范。并承诺继续听取公众意见，为入籍申请人创造一个更有效率、更包容的系统，同时保持对美国公民身份的高标准要求。
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