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庇护造假确实存在──但并非你想的那样

2025/04/24   维加斯新闻报
文：罗越

          △在美国，庇护制度旨在为那些因政治、宗教、种族、性别或其他原因而遭受迫害的人提供保护。然而，近年来，关于「庇护诈欺」的讨论日益增多，许多公众误以为大量申请者在滥用这项制度。事实上，真正的问题并非申请者的诈欺行为，而是制度本身存在的结构性障碍，这些障碍阻碍了合法申请者获得应有的保护。
    许多庇护申请者都经历了真实的迫害和危险。他们逃离家园，寻求一个安全的避风港。许多人带来了详尽的证据，包括医疗记录、警方报告、证人陈述等，以支持他们的申请。当然，也确实有的申请者会夸大细节或过度强调经验中的某些部分。但这通常是出于一种自我保护的本能——许多申请者来自政府压迫严重的国家，那里说真话可能意味着监禁、酷刑甚至死亡。然而，与这些偶发性的个人「夸大」相比，更为普遍、也更令人担忧的，是一种制度性的「造假」──不是出自移民本人，而是出自那个本应保护他们的制度本身。
    庇护制度面临的最大挑战之一是积压的案件数量。根据美国国土安全部的数据，庇护办公室目前有超过一百万起待处理的案件，涉及约两百万人。许多申请者等待访谈的时间长达五到十年，这种长期的不确定性对他们的心理健康和家庭生活造成了巨大压力。此外，庇护面谈的安排也存在问题。许多申请者在接到面谈通知后，只有10到14天的准备时间，而他们需要在面谈前至少一周提交所有支援资料。对于等待多年的案件，这种短暂的准备几乎是不可能的。申请者需要更新国家情况的证据、取得新的医疗或心理评估、翻译档、准备证人等，这些都需要时间和资源。更令人担忧的是，一些庇护办公室改变了提交资料的程式，要求申请者透过邮寄或亲自提交，而不再接受电子邮件。
    这个制度性问题主要体现在以下几个方面：
    1.漫长的等待。根据国土安全部监察长办公室的最新数据，全国庇护办公室积压的案件已超过100万起。考虑到附属家属，这个数字实际上涉及约200万人。
    2.突如其来的面谈通知。在多年静默之后，庇护办公室近期加快了访谈安排——但方式却破坏了正当程式而非强化它。在多个地区，申请者和律师往往在面谈前10至14天才收到通知。而根据规定，所有支持档必须在面谈前至少7天提交，这意味着申请者几乎只有几天时间准备资料。
    3.证据提交的程式障碍。一些庇护办公室也引入了限制性更强的证据提交政策。最近一些庇护办公室停止接收电子邮件提交的证据，仅允许邮寄或在限定时段亲自送达。
    庇护官员也面临巨大的工作压力。他们每周需要完成八次面谈，同时还要进行背景调查、撰写详细的决定书、参加训练等。在一些办公室，官员直到面谈当天才收到案件档，这使得他们难以充分准备，影响了面谈的品质和决定的准确性。这种高强度的工作环境导致了官员的倦怠和离职，进一步加剧了庇护系统的压力。许多有经验和同情心的官员离开了庇护部门，使得新官员需要在短时间内承担大量复杂的案件。尽管庇护制度面临诸多挑战，但许多问题可以透过简单的行政改革来解决。例如，提供30到60天的访谈通知时间，可以让申请者有足够的时间准备资料，庇护官员也能更好地审查案件。此外，恢复电子提交资料的方式，可以减少申请者的负担，提高效率。这些改革不需要新的立法或大量的资源投入，提高庇护制度的公正性和效率。
    美国一直以接纳和保护受迫害者为荣。庇护制度体现了美国对人权和自由的承诺。 透过改革庇护制度，我们不仅可以帮助那些真正需要帮助的人，也可以维护美国作为自由和正义象征的形象。庇护制度的改革刻不容缓。透过简单而有效的行政调整，我们可以提高制度的公正性和效率，确保真正需要保护的人能够获得庇护。这不仅符合美国的核心价值观，也有助于维护国家的声誉和道德责任。
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