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美核准H-1B签证新规 薪资加权取代抽签

2025/08/14   维加斯新闻报
综合报道

        美国政府管理和预算办公室 (Office of Information and Regulatory Affairs，简称：OIRA）日前核准国土安全部（DHS）的一项新规提案，将改变H-1B签证的分配规则，从原本的乐透抽签改为薪资加权制度，优先核发签证给薪资达到特定门槛的申请人。
        据《新闻周刊》（Newsweek）报导，美国政府核准的工作签证新规，将采用「加权选择程序」（weighted selection process）取代现有的随机抽签。
        新制度将在选择过程中，优先核发签证给符合或超过特定标准的申请人，该特定标准可能是工资或教育程度。
        H-1B计画每年核发数万签证给专门职业人士，赴美为美国雇主工作，备受科技产业青睐。
        从现有的乐透抽签方式，转变为薪资或技术基础加权的系统，将改变雇主聘雇外国人的意愿，影响取得美国工作签证的专业类型。
        H-1B每年上限为8.5万人，影响各产业雇主聘雇专业外籍劳工的能力，包括：工程、电脑科学和商业专业人士。如果改变选择标准，雇主为了提高申请成功机率，可能倾向于聘雇较高工资的员工或改变人才招募策略。
        OIRA核准国安部提案后，通常会在《联邦公报》（Federal Register）公告新规提案，并且进入30至60天的公共评论期。新规正式生效前，仍需通过其他程序。
        美国总统川普（Donald Trump）第一任期提出的2021 DHS计画，与加权选择制度的概念相符。该计画要求按照工资级距选择申请人，优先核发签证给高薪、高技能的外国专业人士。
        2021年计画在总统拜登（Joe Biden）上任后撤销，相关法规遭到联邦法院关闭。
        无党派智库进步研究所（Institute for Progress）今年稍早曾建议取消H-1B抽签。该智库指出，若依年资或薪资评估申请人资格，将使签证计画的经济价值提高88%。
        产业顾问和法规观察家预期，美国政府将在近期内于《联邦公报》公布H-1B签证新规，启动正式的公共评论期。