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个人调查重现：Trump政府重启入籍审查机制

2025/09/08   维加斯新闻报
文：罗越

          △Trump政府恢复了一项数十年前的移民做法，这可能从根本上改变美国评估入籍申请人的方式。根据美国移民局（USCIS）在2024年8月下旬发布的一份政策备忘录，政府决定重新启用「个人调查」程式——这一做法自George H.W. Bush总统任期以来已停用三十多年。
    这项于8月22日正式公布的政策，将恢复移民官员所谓的「个人调查」。与目前主要依赖联邦调查局（FBI）背景审查的制度相比，这种做法代表了一个重大转变。在这项复活的计划下，USCIS 官员将进行更全面的实地调查，不仅仅是背景审查。调查范围非常广泛：调查员将与申请人的邻居、雇主、同事及商业伙伴进行面谈，并要求他们提供证明信，以获取关于申请人品格及入籍资格的「可靠资讯」。调查还将深入申请人最近的生活轨迹，重点审查其过去五年的就业记录和居住情况。这意味着多数现有申请人从未经历过的严格审查即将成为现实。
    「个人调查」在美国移民史上有着悠久的传统。USCIS 备忘录指出，这项做法可追溯到1802年，几乎与美国的建国同龄。在美国历史的大部分时期，从 1802 年到 1981 年，入籍申请人必须提供两位见证人，亲自证明其具备成为公民的资格。这种制度强调社区了解和个人担保，是入籍过程的重要组成部分。1981年，国会取消了见证人要求，理由是透过调查（如必要时的个人调查）可以「更好地判断申请人的品格」。然而，实际情况不同。到1991年，前移民入籍局基本上完全放弃了个人调查，转而依赖FBI 背景审查和其他官僚化流程。此外，1965 年由总统Lyndon B. Johnson签署的《移民与国籍法》已经彻底改变了美国的移民政策，废除了歧视性的配额制度，强调欢迎「那些能为美国的发展、力量和精神做出最大贡献的人」。逐渐放弃个人调查，也正是美国处理入籍申请方式演变的一部分。
    恢复的个人调查将聚焦在几个核心领域，这些领域关乎成为美国公民的核心意义。USCIS 的备忘录指出，这些调查旨在确保审查申请人的「居住情况、良好道德品质、对美国宪法的忠诚以及对美国良好秩序和幸福的向往进行严格审查」。这揭示了政府不仅关注法律合规，也强调文化与意识形态上与美国价值的一致性。对过去五年的就业和居住情况进行全面回溯，意味着调查员可能会检视申请人的就业稳定性、社区参与度和社会关系，以判断其是否已融入美国社会。
    USCIS 局长Joseph Edlow强烈为此政策辩护。他在接受媒体采访时强调，机构「正在努力确保只有最合格的申请人才能获得美国公民身份」。Edlow表示，个人调查的恢复是“回归国会立法本意”，指出《移民与国籍法》明确授权USCIS进行个人调查。换句话说，过去数十年单纯依赖 FBI 审查，反而偏离了立法的原意。「美国人应该感到安心，因为 USCIS 正认真履行职责，确保移民得到适当审查，并具备良好道德品质。」他说。领导阶层认为，这项政策既是法律义务，也是公共安全的提升。透过“纳入个人调查”，该机构将“增强法定审查的力度，确保符合国会的要求”。个人调查的回归不仅是一项政策调整，更反映了美国对「公民身份」的理解转向。透过重新强调社区认同和个人见证，政府实际上正在传递这样一个讯号：成为公民不仅仅是法律合规，更需要实际的社会融入。化背景的社区参与方式又将如何被评估？这些问题都将决定政策的成败。
    Trump政府恢复个人调查，意味着美国入籍审查重新回归一种更「个人化」和「社区化」的方式。继三十多年依赖 FBI 审查之后，美国再次提出这样的问题：最了解你的那些人，怎么看待你成为公民的资格？支持者认为，这有助于提升国家安全，确保挑选出的新公民更加可靠；批评者则担心，这可能制造不必要的障碍，甚至带来歧视隐患。无论如何，这项政策无疑将深刻影响成千上万追求美国梦的移民。外界将密切关注 USCIS 如何执行这些调查，以及能否真正实现其所宣称的目标：不仅考察法律合规，还要验证申请人是否真正融入美国社会。
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