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AGA 与 IGA促立法 禁预测市场「跨界」体育博彩

砲轰 CFTC 监管不力 传统博彩业指控「赛事合约」规避规费 威胁部落主权

2026/01/16   维加斯新闻报

      (记者方明诚/综合报导)美国两大博彩业贸易组织近日呼吁国会动用立法权，取缔他们所谓的、源自联邦注册预测市场的快速扩张且不受监管的体育博彩形式。围绕这些市场的法律之争已在内华达州展开，该州仍然是美国最具影响力的体育博彩管辖区。
    美国博彩协会 (AGA) 和印第安博彩协会 (IGA) 联名致函联邦立法者，敦促他们采取“及时的国会行动”，禁止某些受美国商品期货交易委员会 (CFTC) 管辖的预测市场平台提供的体育赛事合约。这两个总部位于华盛顿的游说团体认为，预测市场平台提供的体育赛事合约“与合法体育博彩并无二致”，并且由于 CFTC 的不作为，正在破坏州级法规和部落主权。
AGA 和 IGA 在近日的信函中表示，预测市场平台的成长「公然违背了旨在保护消费者和维护国家金融市场诚信的现有联邦法律法规」。
    博彩业游说团体称「赛事合约」实为不受监管的体育博彩和赌博，这些行业组织正敦促国会在即将出台的加密货币市场结构法案中加入明确的措辞。许多预测市场使用加密货币结算或代币化合约，而立法者已表示有兴趣明确这些产品的监管方式。
    本周早些时候，一群美国参议员提出了一项法案草案，概述了加密货币的监管框架，该框架在立法过程中可能会进行修订。「我们坚信，国会审议加密货币市场结构法案提供了一个重要的两党合作机会，可以防止以『赛事合约』为幌子的体育博彩和赌场赌博。」美国博彩协会/独立博彩协会（AGA/IGA）在一封信中写道。
    传统的预测市场旨在允许用户根据对选举或经济指标的预期进行交易。
    然而，在过去一年中，一些与美国商品期货交易委员会（CFTC）有关的平台推出了合约，一些赌场和体育博彩营运商表示，这些合约更像是体育博彩，而不是金融衍生性商品。这些产品透过自我认证流程推出，除非美国商品期货交易委员会（CFTC）正式介入，否则它们可以正常上线。
    根据《商品交易法》，CFTC无权批准与恐怖主义、战争、暗杀或赌博相关的赛事合约。关于该机构权限范围的诉讼尚未解决此问题。 CFTC主席迈克尔·塞利格在确认听证会上告诉立法者，在法律纠纷解决之前，该机构不打算阻止这些合约。他还表示，CFTC将遵循国会的任何指示。
    围绕这些市场的法律之争已在内华达州展开，博彩业在预测市场问题上存在分歧。
    2025年初，内华达州监管机构发现，总部位于纽约的KalshiEx LLC公司正在向内华达州居民出售与体育赛事相关的预测合约。 Kalshi 的平台允许用户买卖关于各种主题的「是/否」合约，涵盖经济指标、天气预报以及流行文化事件等。
    但其体育合约很快就引起了审查。内华达州总检察长办公室认定，Kalshi 的体育合约构成了一种未经许可的体育博彩形式。
    3 月，Kalshi 起诉了内华达州博彩控制委员会和内华达州博彩委员会的个别成员。由于预测市场体育赛事合约的销售直接影响了赌场体育博彩业务，内华达州度假村协会也作为被告加入诉讼。
    一位联邦法官后来撤销了先前允许 Kalshi 继续在内华达州提供体育相关合约的初步禁令。包括 Robinhood 和 Crypto.com 在内的竞争平台同意停止在内华达州提供体育赛事合约，而 Kalshi 则拒绝遵守。
    该公司在向第九巡回上诉法院提起上诉的同时，仍在内华达州继续运作。此案在全国范围内备受关注，因为它可能为预测市场和体育博彩的界限设定法律先例。
    许多商业赌场和部落政府希望保留数十年来一直监管美国博彩业的州级监管模式。然而，以数位优先的营运商则希望在与预测市场重叠的邻近领域寻求创新空间。这份联名信表明，最具影响力的产业协会支援强化传统模式，即便一些前成员正在探索其他方案。
    近期，包括 FanDuel 和 DraftKings 在内的几家大型数位运动博彩营运商，在推出各自的预测市场类产品的同时，已退出美国博彩协会 (AGA) 或减少了参与度。
    AGA 和 IGA 表示，问题远不止商业策略那么简单。他们认为，预测市场缺乏标准的消费者保护、独立的诚信监督和负责任博彩框架。他们也指出，各州和部落因此损失了原本可用于公共服务的税收。
    一些平台甚至推出了与地缘政治事件和军事冲突挂钩的合约。博彩协会表示，这些类别在州或部落法律下是绝对不允许的。