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随着一月中旬的到来，2027财政年度 H-1B 名额申请季正式揭开序幕。对于计划透过 H-1B 计画为外籍员工提供工作签证的雇主而言，现在正是筛选候选人、着手准备注册材料的关键时期。不过，与以往不同的是，今年的申请流程迎来了结构性重大变化，这些变化不仅彻底改变了抽签逻辑，也可能让部分申请人的中签机率显著高于政府公布的预测数据。
两项重大变革，重塑 H-1B 申请格局，所有雇主都必须充分理解并谨慎应对。
一、10万美元总统公告费用。第一项重大变化源自总统公告：凡是为境外人员提交新的 H-1B 申请，或在美国境内申请身份转换但被拒绝后需走领馆程序的案件，雇主需支付10万美元的额外费用。这项费用相比以往申请成本是飞跃式的，势必深刻影响雇主是否参与 H-1B 计画。尽管目前该费用正面临多起法律挑战，存在被法院叫停的可能，但在结果明朗之前，雇主应假设该费用在本申请季仍然有效并据此计划。
二、薪资加权抽签制度正式取代随机抽签。第二项变更更具制度性影响－美国移民局（简称USCIS ）正式取消「完全随机抽签」机制，改为以薪资等级加权筛选。在新制度下，不同薪资等级获得的「权重」不同，可形象化为：Level IV（最高薪资）：4 个抽签球；Level III：3 个抽签球；Level II：2 个抽签球；Level I（最低薪资）：1 个抽签球。薪资越高，被选中的机率越大。该制度的明确目标，是优先保障高技能、高薪职缺获得 H-1B 名额。
除了上述两项重大政策变化，USCIS 今年也大幅提高了注册阶段的资讯揭露要求。与以往相比，雇主在注册时需明确提供：具体薪资水平；SOC (Standard Occupational Classification) 职位代码（职位必须清晰、准确）；实际工作地点（地理区域）。随着 USCIS 加速引入人工智慧技术，对历史申请数据进行交叉比对，任何前后不一致或表述模糊的讯息，都可能影响未来申请甚至引发审查风险。雇主必须确保所有材料在逻辑和事实层面高度一致。最受雇主关注的问题无疑是：在薪资加权制度下，真实中签机率到底是多少？ USCIS 在最终规则中基于历史数据，采用约 29% 的整体模型中签率，并给出了 2027 财年的预测数据：Level I：15.29%；Level II：30.58%；Level III：45.87%；Level IV：61.16%。这些数据已成为不少企业评估是否值得参与的重要依据，但问题在于──模型忽略了一个极为关键的变数。被忽略的关键因素：10万美元费用的「挤出效应」。在最终规则的分析中，国土安全部明确表示，其注册数量预测仍基于过去五年的平均数据，理由包括：该费用仅适用于部分申请；可能存在行政豁免；费用可能 12 个月后失效，而薪资加权规则长期存在。但现实情况是，这笔费用极有可能大幅抑制境外申请人注册数量，使官方预测数据严重失真。
USCIS 于 2025 年 4 月发布的《H-1B 专业职业工人报告》显示：在 141,205 份首次就业 H-1B 核准案件中：53.8% 为美国境内身分转换、延期或变更；46.2% 为境外领馆程序。也就是说，近一半的初次 H-1B 申请来自境外。若 10 万美元费用大幅减少境外注册人数，整体注册池规模将大幅缩减。作为参考，2026 财年共有 343,981 份有效注册，这是实施生物辨识和系统改革后的首年数据，更具现实参考价值。对雇主的策略启示。基于上述分析，雇主在 2027 财年 H-1B 申请中可重点考虑以下策略：优先考虑境内候选人，境内申请人无需承担 10 万美元费用，同时可能享受因注册池缩小带来的机率提升。不要轻易放弃低薪资等级职位，Level I、Level II 的官方预测数据可能不准确，实际机会严重低估。做好政策不确定性管理，多起诉讼仍在进行中，政策随时可能变化，雇主需保持弹性应对。
尽管本年度 H-1B 申请季充满不确定性，但有一点非常明确：拖延只会增加风险。新的注册要求、政策变动和潜在的机率重构，使得提前规划、精准准备比以往任何一年都更加重要。对于愿意深入理解新规则、合理布局的雇主而言，2027 财年或许不如表面数据看起来那么悲观。
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