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2026年移民三大关键变化：H-1B抽签、薪资改革与法院裁决

2026/04/13   维加斯新闻报
文:罗越

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    2026年春季，美国移民政策正快速改变。加权H-1B抽签刚完成首轮筛选，劳工部提出大幅提高外籍员工薪资标准的改革方案，同时，一起关于人身保护令（habeas corpus）的重要案件也正在重塑被拘留移民的法律救济路径。以下是目前最值得关注的三大动向。
    2027财年H-1B三月抽签已经结束。从目前情况来看，政府先前公布的中签机率可能低于实际情况。在美国公民及移民服务局（USCIS）实行的「加权工资抽签制度」下，高薪岗位拥有更高中签机率。官方预测的中签率分别为：一级薪资：15.29%；二级薪资：30.58%；三级薪资：45.87%；四级薪资：61.16%。但来自业界实务的回馈显示，实际中签率可能高于这项预估。
    这就引出一个关键问题：2026年7月是否会进行第二轮抽签？
    答案取决于有多少雇主在2026年6月30日截止日期前真正提交完整H-1B申请。
    一方面，雇主已经支付了215美元注册费，具有推进申请的动力；另一方面，也存在不确定因素：部分公司在注册时选择的SOC岗位或工资水平，实际提交时难以兑现；部分雇主寄希望于法院推翻10万美元附加费用，如该费用继续有效，可能放弃申请在法律层面，情况并不乐观。案件Chamber of Commerce of the USA v. U.S. Department of Homeland Security 已确认该费用有效，目前正在上诉中。同时，State of California v. Noem 和Global Nurse Force v. Trump 仍在审理。这些案件是否会在6月30日前有结果，将直接影响第二轮抽签的可能性。 **结论：**7月第二轮抽签「有可能发生，但不确定」。雇主应提前做好两手准备，而不是等待诉讼结果。
    2026年3月27日，美国劳工部在《联邦公报》发布了一项拟议规则：美国劳工部提出大幅提高「现行工资标准」（Prevailing Wage）。建议调整如下：一级工资：从第17百分位提高至第34百分位（上涨约33%） ；二级工资：从第34提高至第52（上涨约24%）；三级工资：从第50提高至第70（上涨约21%）；四级工资：从第67提高至第88（上涨约22%）。这意味着「入门级岗位」将被重新定义，接近「中级岗位」水准。这项变化影响重大：企业用人成本显著上升；刚毕业或初级人才的H-1B机会减少；部分岗位工资标准可能高于市场实际水平；业内普遍质疑：这些标准是否真正反映「市场通行工资」。
    此外，还可能带来更广泛影响：企业将职位外包至海外；减少对外国人才的招募。目前该提案开放公众评论至2026年5月26日。意见可透过regulations.gov提交（编号：ETA-2026-0001）。建议雇主和从业人员：明确指出具体条款问题；提供市场薪资数据支援；提出具体修改建议。
    Khalil case 是近期最具影响力的案件之一。案件涉及Columbia大学学生Mahmoud Khalil，其在参与校园抗议后被拘留并转移至路Louisiana。2026年1月，第三巡回上诉法院推翻了下级法院支持其释放的人身保护令裁决，认为：在大多数情况下，移民不能透过habeas corpus挑战拘留，只能在移民程序结束后上诉。法院只保留一个例外：「现在不提出就永远无法提出」的问题（now or never claims）这意味着，大多数被拘留移民的法律救济空间被明显缩小。不过，该案也带来了一个重要改变。在审判中，司法部首次披露一份政策备忘录（2025年9月），并指出：移民法官「通常可以考虑宪法相关主张」。长期以来，普遍认为移民法官和移民上诉委员会不会审理宪法问题。但该备忘录为律师提供了新的依据：可以正式提出宪法主张；即使被拒绝，也可以保留记录用于上诉。虽然在实际操作中，大多数法官仍可能拒绝审理，但这项变更为未来案件开启了新的空间。
    目前移民法律环境正在快速变化：H-1B抽签机制正在调整；薪资标准可能全面上调；法院正在重新界定移民法律救济路径。对雇主和法律从业人员而言，这些变化不仅是政策更新，更是策略调整的关键节点。未来几个月，这三大领域的发展值得持续密切关注。
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