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2026年4月24日，美国移民上诉委员会（Board of Immigration Appeals 简称BIA）发布了一项具有先例意义的重要裁决－Matter of Santiago-Santiago, 29 I&N Dec. 589 (BIA 2026)。这项决定对Deferred Action for Childhood Arrivals（童年
入境者暂缓遣返计划）简称DACA受益人、移民律师以及移民权益倡导者都非常重要。这项裁决并没有取消DACA本身，也没有直接终止DACA带来的工作许可或延期遣返保护，但它明确指出：仅仅拥有有效的DACA身份，并不足以自动阻止政府继续推进递解（Removal Proceedings）程式。
案件主角Catalina Santiago-Santiago是在没有合法入境许可或假释（parole）的情况下进入美国的，这也是国土安全部（DHS）对她提出递解指控的依据。不过，她同时也是DACA受益人，并且已经与一位美国公民结婚。从现实情况来看，她似乎具备透过婚姻申请身分调整（Adjustment of Status）的潜在资格。尽管如此，2025年8月，美国国土安全部（Department of Homeland Security 简称DHS）仍为她启动了递解程式。她的律师随后向移民法庭提出请求，希望法官「无偏见终止」（terminate without prejudice）案件。律师提出的理由包括：她拥有有效DACA身分（有效期至2026年4月）；她表面上符合婚姻移民身分调整资格；联邦法规允许对获得「延期遣返」（deferred action）的人进行自由裁量终止案件。
最初，移民法官接受了这项请求，并终止了递解程式。但DHS随后提出上诉。政府认为：DACA并未赋予永久合法身分；DACA不会阻止政府启动递解程式；更重要的是，她先生尚未提交I-130亲属移民申请。因此，政府认为，她并没有真正进入身份调整程式。最终，BIA支持了DHS的观点。
BIA的核心观点可以概括为：移民法官确实有权对DACA受益人的案件进行自由裁量终止，但这种裁量必须经过真正的分析，而不能仅因为申请人拥有DACA身份就自动终止案件。换句话说：DACA是一个重要因素，但不是决定性因素。 BIA指出，法官必须认真衡量：为什么申请人要求终止案件；DHS为什么反对终止；政府对案件审理的利益；移民程式最终性的公共利益。在本案中，最初的移民法官几乎完全基于申请人的DACA身分而作出终止决定，而没有充分分析政府提出的反对理由。
虽然这项决定引发不少关注，但也需要明确几点：
1.DACA并没有被取消，这项裁决并没有终止DACA计画本身。
2.不会自动失去工卡，DACA相关工作许可仍然有效。
3.不会自动导致所有DACA受益人被遣返，如果申请人目前没有进入递解程式，这项裁决不会自动导致遣返风险。
4.DACA受益人仍可能获得案件终止，BIA并没有说DACA受益人一定不能获得终止，而是要求法官必须进行更完整、更平衡的分析。
这项裁决最大的意义在于，它进一步明确了DACA在执法层面的「限制」。DACA从一开始就属于一种「行政性延期执法措施」（administrative relief）。它意味着政府可能暂时降低某些人的执法优先级，但并不等于赋予永久合法身分。这项裁决实际上强调了一个长期存在但常被忽视的问题：DACA并不等于「不会被递解」。如果DHS决定对某位DACA受益人启动递解程式，并且反对终止案件，那么政府的立场现在将被赋予更大权重。
对于正在递解程式中的DACA受益人来说，提前准备变得更加重要。
1.尽快完善移民申请，如果存在家庭移民路径，例如美国公民配偶，应尽快提交I-130申请。
2.准备完整的有利证据，因为法官现在需要进行更全面的自由裁量分析，因此以下内容可能非常重要：在美居住时间；社区参与情况；工作记录；家庭关系；纳税记录；志愿活动；无犯罪记录；个人成长与社会贡献。这些都可能影响法官最终判断。
3.不要只依赖DACA身分本身，律师现在需要准备更完整的法律策略，而不能只依赖「申请人有DACA」这一点。
对于目前仍受DACA保护的数十万人来说，理解这项裁决的真正意义非常重要。它提醒人们：DACA仍然有价值，但不能被视为绝对安全保障。尤其是在递解程式背景下，拥有完整法律策略、及时申请其他移民途径、以及积极准备案件资料，变得比以往更加重要。
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