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許多政策的走向, 由醞釀到成形都需要一定的過程。而這個過程中, 執政團隊不免有意無意的透露些訊息, 測測民意的反應, 試試水溫。廢除H-1B簽證持有者的配偶(H-4簽證)在美國的工作許可的議題, 就是一個明顯的操作! 而這種議題的設定, 一般不會是空穴來風, 除非遇到強大的阻攔, 不然就有可能成為未來落實的政策。
首先媒體批露這個訊息, 源自於2017年9月,川普在一次公開談話中表示,他準備取消H-4 在美國的工作許可。之後這個議題就時不時的在媒體間翻騰一下, 而美一次出現, 就讓許多H-4 簽證的持有人, 心中一陣惶恐。所幸整個方案一直在演說的階段, 沒有進一步的行動! 正在H-4 簽證的持有人稍加寬信的時候, 不想美國公民與移民服務局(USCIS)局長西斯納(Francis Cissna)由出來吹動一池春水!
媒體報導, 西斯納(Francis Cissna)在日前致信15位美國立法者的信中表示, 他要求特朗普政府“重新考慮”其撤銷H-4簽證工作許可證的計劃。信中這位移民局長表示, 這個政策變化, 會依照法律程序, 經過公示和評論期以後落實。大有”雖千萬人吾往矣”的氣慨, 而且由一位執政團隊首長口中信誓旦旦的說出, 要依法定程序落實, 感覺上已經胸有成竹, 蓄勢待發了!
改革H-1B 先斬H-4?
允許H-4身份配偶在美國合法工作是奧巴馬總統在2014年11月宣佈的移民改革中的一項重要舉措，在2015年5月26日起開始接受申請。H1B持有人的配偶獲得工作許可也將極大程度地促進美國經濟和就業，並改造、完善美國的移民體系。
對於H-4身份配偶來?，拿到工作許可后不僅僅可以合法工作，還能夠拿到社會安全號(SSN)。這樣的話，H-4持有人就可以申請信用卡，積累信用記錄，每年都可以保留報稅記錄，更可以貸款買房買車。
不僅如此，H-4身份配偶還能夠自由地更換工作不受雇主限制，或是自己設立並運營公司。甚至比H-1B持有人的自由度更大：H-1B持有人在等待綠卡期間並不能隨意換工作，否則就需要重新遞交綠卡申請，而H-4身份配偶擁有工作許可後可以隨意更換工作。
實施三年 前途難卜
然而迄今實施不到三年, 就成為改革的標的, 對於寄望於H-4簽證的申請人, 難免感到情何以堪?! 只是形勢比人強, 就連H-4依附存在的H-1B工作簽證, 都不是的被端上檯面, 雖不致”欲去之而後快”, 誕生掩蓋各之聲不絕於耳, 更何況是附從的H-4呢!
像這次西斯納局長的信函中, 就完全沒有放過H-1B的議題, 不僅強調移民局最近在H-1B,H-4,和L-1簽證的政策更新。更直言H-1B抽籤系統和“Speciality occupation”定義將會變化。其中第一項政策改革, 就是實施H-1B申請人電子註冊劃(Electronic Registration Program)。照西斯納的說法, “這條規則是要讓移民局更有效率地管理H-1B申請提交和抽籤過程”。
緊接著的第二項政策改革, 就是修改“speciality occupation”的定義,通過H-1B讓美國企業雇用“高技能”而且最優秀的外籍員工, 同時進一步定義“雇主 – 雇員關係”, 更完善地保護美國工人。此外,移民局也會以加強對H-1B的現場審查的方式, 嚴防H-1B“欺詐和濫用”行為。而且,國土安全部將很快提出新的規定, 以確保雇主向H1B簽證持有者支付了合理而適當的工資, 不讓外籍雇員, 以不公平的低工資, 搶走美國人的工作機會。
政策風向 不能輕忽
這些變革聽起來只是想法, 但是實際上明確的標示了未來改革的方向, 未來落實在政策及法令的修改, 應該只是早晚的事, 絕對值得相關人等, 密切的注意及觀察, 以隨時因應進行調整!
而面對日益嚴格的新移民政策，我們必須有所認知，任何移民法規、措施編訂，都是大工程，也很可能影響到所有的移民朋友，相關移民訊息必須要專業的掌控，畢竟美國移民法律是一個相當專業的問題，要進行任何相關的動作或決定，找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的，拉斯維加斯的陳冠英律師事務所，辦了二十多年的移民業務，堪稱箇中翹楚，打個電話702-638-8886，702-308-4915，微信號“EricChenLaw”，就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!
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