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在H1-B工作簽證項目跟隨政策緊縮，造成業界及留學生湧現的不滿聲浪，終於引發了國會的關注! 7月16日的眾議院司法委員會監督聽證會上，質詢的眾議員們普遍關切了工作簽證拒簽率和補件率大幅增加的情形，並直指“非常擔心這些過程是如何變化的”!
美國移民律師協會(AILA)主席Marketa Lindt在公聽會作證說，協會對USCIS數據的分析顯示，該機構的平均案件處理時間從2016財年到2018財年激增46%，從2014財年到2018財年則增長91 % 。Lindt認為，美國公民及移民服務局（USCIS）自己的政策直接導致了延誤，包括要求對職業綠卡的申請人進行面對面訪談，在裁定現有簽證持有人的延期申請時，延長處理時間，並大幅增加補件率(RFE) 。
針對今年的H-1B新申請者的執法主要集中在申請者是否符合“職位所需特殊技能”的要求上，與業界溝通過的眾議員Lofgren表示關注的是，大約一半的H-1B申請在2019年第二季度收到了RFE要求(補充材料)。她最近與一位企業家進行了對話，這位企業家告訴她，公民及移民服務局要求一個持有H-1B簽證的員工的補充證明。詢問這個人的博士學位是否適合這份工作(即使這個人已經在工作了)。這位企業家問了一個問題，全美各地的科技雇主一直在問：公民及移民服務局憑什麼就知道一個擁有博士學位的僱員，是不是擁有匹配的技術技能？
拒絕率 攀升5倍多
公聽會中爭論的一個關鍵點是，數據顯示H-1B拒絕率有所增加，即使在法律沒有改變的前提下。根據美國國家政策基金會(NFAP)的數據，H-1B申請的拒絕率大幅上升，從2015財年的6%上升到2019財年第一季度的32%，拒絕率攀升了5倍還要多。
當眾議員Lofgren向專家組詢問RFE的增加時，公民及移民服務局服務中心運營副總監唐納德?紐菲爾德說：“我可以告訴你，在過去幾年中，已經有一些政策變化影響H-1B的處理。”
這一回答本身就非常引人注目，因為公民及移民服務局官員在聽證會的大部分時間都否認處理延誤是由管理政策的變化引起的。此外，在回應訴訟時，行政律師也否認H-1B簽證政策已經改變。而這次堂而皇之地承認處理時間增加，是由管理政策的變化引起的，也是符合事實的。
公民及移民服務局代表表示，在2017年川普總統簽署“僱美國人、買美國貨”行政令後，除了執行對H- 1B申請的相關執法外，還要關注有些職位，是否存在有資質的美國籍勞工已足夠多，現場調查也會評估雇主是否有在努力僱用美國人。關心到美國人能否在職場獲得公平對待和平等就業機會。
公聽會施壓 牽制行政機關
而一般執法更將公民及移民服務局無法通過公開信息了解到其經營情況和日常運營情形；擁有很高的H-1B僱員比率；以及僱員有在雇主地址外場所工作等等，這三種情況會被列作執法重點。同時增加實地查核的機制，這些工作都會造成時間成本的大量增加，有時確實需要申請人提出更多的資料，以做出更審慎的查核。
眾議院以公聽會的方式表達關切，等於是另一種的關注及施壓，雖然未必有實質的效果，然而傳達的民意，也能夠達成牽制行政機關的效果。
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圖：二維碼
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