△11月13日,川普總統行政團隊提出了一項新的規定,對於庇護人申請工作,採取原則禁止,例外開放的方式。也就是說,禁止非法進入美國的大多數尋求庇護者申請工作許可。如果發現移民有「正當理由」非法入境,美國移民官員將逐案審批,或予以特例批准。
而根據這項原則,最明確的條文就是,規定尋求庇護申請者必須進入美國至少滿一年,才能申請工作許可。負責庇護申請的美國公民及移民服務局(USCIS)也開門見山的表示,最新提案旨在勸阻那些可能尋求庇護的移民在美國合法工作。
根據原來的規定,外國人入境美國後,只要提交了庇護申請,150天之後就可以申請工作許可,同時規定要求美國公民及移民服務局在庇護申請人提出就業申請後30天內做出回應。也就是說,庇護申請人在申請庇護的180天之後,一般就可以獲得了工作許可。
這項規定讓庇護申請人在等待移民法官做裁決期間能夠合法工作。尤其在移民法庭積壓案件太多,庇護申請現在得平均拖上近兩年才能獲得裁決結果的情況下,庇護申請人可以一邊等待審判結果,一邊就業安家。
工作許可 取得要更久
然而這次新的規定,要求從收到庇護申請之日起必須等待365天,才能夠申請工作權。同時,這個提案也將取消移民當局處理庇護申請者工作許可申請,必須在30天期限內做出回應。預期隨著30天限期的取消,可能會延長庇護申請處理的時間表,從而使得拿到工作許可的時間,相應延後。
而新規中也有了更多明文的限制,例如明文規定,如果庇護申請人被聯邦或州法院判重罪或其它某些罪名成立,將不予准許發給庇護申請人工作許可。以此節制庇護申請人的行為舉止,同時確保庇護申請人不會成為職場及社會上的隱憂,符合川普總統三令五申不讓罪犯進到美國的主張。
此外,新規也完成了對打擊庇護申請人工作許可可能造假的檔審議作業流程,將有效「阻止欺詐性的庇護申請,以獲取就業授權檔」的可能。移民局長庫奇內利(Ken Cuccinelli)在一份聲明中說:「非法外國人正在利用我們的庇護系統謀取經濟機會,這破壞了我們移民系統的完整性,並延遲了對需要人道主義保護的合法尋求庇護者的救濟。」「這些擬議的改革旨在恢復庇護系統的完整性,並減少出於獲得工作許可的主要目的而提出庇護申請的動機。」
在作業過程方面,如果申請者錯過了移民局的面試時間,該提案將允許美國移民局拒絕移民提交的庇護申請或工作許可申請。不過,預計這項條款可能會遭到移民律師和前移民法官的反對。因為文書錯誤和通知書被遺漏寄丟,並非沒有發生過,一直以來都是美國移民系統中普遍被關注的問題。
新規難免 訴訟考驗
美國司法部和國土安全部6月曾頒布新規,要求途經第三國的尋求庇護人優先向當地所在國申請難民身分,否則就失去申請庇護資格。此舉意味著大多數來自中美洲國家的庇護申請人,因為率先通過墨西哥,而不得不在墨西哥先申請庇護,而非進入美國後遞交庇護申請;除非他們之前在墨西哥或任何其它國家申請庇護被拒絕。這項規定立刻被移民團體告進法院,雖然聯邦最高法院7月已准許川普總統政府執行這一新規,但移民團體到現在還繼續在地方聯邦法庭提告。
實際上,可以想像,川普總統政府針對庇護申請人必須滿一年才能獲得工作許可的新規,可能也會遭遇類似的法律訴訟。
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