△移民申請手續繁複,各種表格、文件、單據不一而足,稍一閃失,難免掛萬漏一,曾經犯過錯誤的申請人應該還記得那份懊惱。而在2018年之前,不慎出現文件不齊時,移民局是准予補件的,然而在2018年9月11日一項新規定剝奪了補件的措施,使得申請人戰戰兢兢,壓力山大! 不過,這項准許補件的措施又要恢復了!
在2018年9月11日以前的規定,是根據美國公民及移民服務局(USCIS)2013年備忘錄中的裁決原則所制定執行。依據這項辦法,任何有意移民美國的人士,若在申請期間沒能提供足夠證據或資料,移民官員可以向申請人發出「補件通知」(RFE) 或「否決申請意向通知書」(NOID),要求申請人們補交證據、資料。也就是說,除非申請案「沒有批准的可能性」,應先對申請人發出通知,使得申請人們擁有補救的機會。
其中發出「補件通知」的前提,是官員認為申請人未能提供足夠資料,但補交欠缺的資料後,申請仍有機會獲得批准,補交文件會定下期限,並列出申請人需要補交的額外證據或資料。
至於「否決申請意向通知書」的用意,是移民官員認為申請人資料不足,並有意拒絕申請。「否決申請意向通知書」會列明官員有意拒絕申請的原因,收到「否決申請意向通知書」的人士,需要在限期前提交資料,或設法證明之前的證據屬實,否則申請會被拒。
雖然「補件通知」和「否決申請意向通知書」的內容大同小異,但收到「補件通知」的申請者成功移民的機會較高,「補件通知」要求申請人回覆的限期也會比「否決申請意向通知書」長。
不得因缺件 立即駁回
移民局曾在2013年6月頒布指引,列明官員發出「補件通知」和「否決申請意向通知書」時,除非申請人提交了額外資料,但依然「沒有可能」圓滿解釋質疑,否則官員仍須發出「補件通知」。在這樣的規定下,也意味著移民局不能在民眾申請及初次提交證據後,馬上決定接納或是否決申請。
然而在2018年9月11日,移民局拿到了直接駁回移民申請的權利! 當時移民局所持的理由是,不堪過多「占位子」的細微、瑣碎、空洞的移民申請案,移民局官員明知這是先提出申請占下排隊位子,再等著通知慢慢補件的行為,但是礙於規定,只能照章行事,造成工作量增加,以及危害守規定的申請人的公平性。預期透過這項修正措施的實施,使這類情況改善。
然而對申請人來說,這措施意味著移民申請人提交資料時,不容犯錯,如果申請人沒有提交全部證明文件或所提供材料不合要求,將會直接遭到拒絕,移民官員不必再向申請人寄發「補件通知」或「否決申請意向通知書」。這項改變聽起來變動不大,但是執行起來,一定會讓不少稍有閃失的移民申請人捶胸頓足,痛恨自己一失足成千古恨。
經過重新檢討,國土安全部(DHS)在6月政策提醒中提示,取消川普政府這項不利移民申請簽證與綠卡的政策。撤銷2018年政策允許移民官員得以直接拒絕有文件遺漏或有疏失的申請案件,而且不容申請人修正或補件的權利;現在起,移民局人員會恢復2018年9月11日以前的規定,向申請人發出「補件通知」或「否決申請意向通知書」,要求申請人們補交證據、資料。
獲得機會 改正疏失
國土安全部(DHS)表示,前政府的政策幾乎影響所有移民申請,包括美國公民、永久居留、綠卡和簽證。並導致移民局拒絕許多移民福利申請者,實際上,這些人有補件機會的話,有相當大的機會,就能符合資格。
因此,申請人文件不足或出現無意疏失時,現在開始,移民局人員會發出提醒通知;這些通知可讓移民與其律師有機會在最終裁決前加以補救,避免申請案件遭拒。移民局表示:「這項更新政策確保申請人能獲得機會,可以改正無意疏失和非故意缺件。」
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