△根據媒體報導,拜登總統已在12月16日晚宣佈預演算法案今(2021)年底前無法通過,推遲明年初再議。這項宣佈,不僅讓行政部門壓力山大,對翹首盼望轉正的非法移民,未嘗不是再一次的沉重打擊!因為這項預算案夾帶了非法移民合法化的提案,隨著預算案的擱淺,也只能停擺!
不過,實際上,就在同一天,其實,參院立法程式官,已經再次裁定民主黨的非法移民合法化計畫,不能納入拜登的預演算法案內。這個裁定打擊了不少移民維權組織,他們一直要求民主黨想出某種方式,讓大約800萬非法移民取得合法身分的期望,顯然要落空了!
民主黨的移民問題談判代表、參議員德賓(Dick Durbin)表示,不少議員聲稱該計畫為非法移民提供「太多權利」而作出這個裁決,他本人對此感到失望;之前曾有兩個為非法移民提供途徑獲得公民身分份的計畫也遭否決。
在拜登政府上臺之初,國家廣播公司(NBC)報導說,名稱為《2021年美國公民法案》(US Citizenship Act of 2021),將反映拜登總統就職首日宣佈的移民改革優先要項,草案內容也包括讓1100萬非法進入美國的無證移民有機會入籍、擴大難民安置計劃;以及擴大從小來美國的無證移民“夢想生”福利。
同時,《華盛頓郵報》也報導:總統拜登在上任首日就公佈一項移民法案,要為1100萬沒有合法身份的人提供一個為時8年入籍美國的途徑。考證到拜登政府的執政軌跡,不得不承認,起碼在” 讓1100萬非法進入美國的無證移民有機會入籍”這個承諾上,民主黨的努力是一以貫之顯而易見的!
前僕後繼 努力不懈
今年9月間,民主黨兩度嘗試將無證移民身分合法化條款納入預算協調程式,起初是設法在預算調和案中為某些類別的無證客提供入籍途徑,第二次又嘗試更新移民登記系統,但兩次都被非黨派的參院立法程式官(parliamentarian) 伊莉莎白‧麥克唐納(Elizabeth MacDonough) 打回票,予以否決。
麥克唐納表示,若允許數百萬甚至上千萬無證移民入籍,會對國家政策帶來「持續而且重大」的改變,其影響甚至超出開支案本身,因此兩者不能捆綁。這也使得整個案子,還沒進入國會殿堂就胎死腹中!
然而,執政黨顯然沒有因為屢遭挫敗就放棄,第三次的努力緊接著又出現了!這次是由不肯輕易放棄的新州民主黨參議員曼倫迪茲(Bob Menendez)領銜,在10月20日提出「C計劃」後備方案,希望可以為數百萬無證移民提供某種獲得合法身分的方式;向1100萬無證客中的大約800萬合資格人士,提供總計10年期合法身分或發出工作許可! 。
按照這個「C方案」,曼倫迪茲希望以「緊急人道與重大公共利益需要」為由,將目前根據具體個案做出裁定的大赦權擴大,向1100萬無證客中的大約800萬合資格人士提供總計10年期合法身分或發出工作許可,期間這些人無需擔心被驅逐出境,也能獲得醫療保障。
移民改革 仍待努力
然而,不論理想多崇高,現實總是殘酷,印證到過去不管共和黨或民主黨執政期間,想推動大規模移民改革時都終以挫敗收場!儘管當時拜登白宮團隊則透露,他們會讓這些改革法案以化整為零的方式推出,成功過渡。但是,看到12月16日的結果,不得不承認,移民改革著實不易。一切只能像拜登所說,明年再努力了!
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