浅谈内华达州新近推出的开放初选和排名选择投票

今年5月内华达最高法院以4；3 的投票通过在今年11月的中期选举议题选项上加入对内华达投票方式更改的投票。具体说就是让选民投票决定是否同意将内华达联邦及州县的投票制度修改为开放初选和在中期选举中采用排名选择投票。如果通过，这将是一项在全国范围有示范意义的投票制度改革。来自Nevada Independents 最新的民调显示， 42%的选民支持这一选举制度的改革， 33%的选民表示不了解这个议案的内容，持观望态度。只有27%左右的选民表示反对。

https://thenevadaindependent.com/article/poll-nevadans-favor-ranked-choice-voting-equal-rights-ballot-questions

本文将在这里分以下几个部分详细介绍这个议题。

什么是开放初选，什么是排名选择投票
为什么这个投票制度改革意义重大，对我们华人意味着什么？
目前对这个议题的争议有哪些？

什么是开放初选 ， 什么是排名选择投票

目前在美国各州，联邦和州一级的选举，包括州长，副州长，州务卿，州财务长，司法部长，州议会议员，在联邦代表本州的参众两院议院议员大都要先经过各自党团内部的初选，各自选出一名得票最高的，在11月中期选举中与其他党的候选人角逐。

所谓的开放初选（ Open Primary），就是改变在初选中只能注册某个党派在党内投票的制度，让所有候选人都在同一张选票上，由不同党派的选民，包括没有党派的独立选民，可以有机会投票给所有参加初选的候选人，得票最高的前五名进入11月的中期选举。

在中期选举中，选民对进入前五名的候选人进行排名选择投票，（Ranked Choice Voting，简称RCV），也就是说选民按照喜好从第一选择到第五对候选人进行排名，投票系统首先计算投票人的第一选择，如果在这一轮计算中没有一个候选人得到超过50%的投票，会开启计算投票人的第二选择，如此类推，直到有候选人得到50%+1 的选票，最终胜出。

采用开放初选和排名投票意味着什么

排名选择投票 （ Ranked Choice Voting）是美国目前实行的从英国殖民时代继承下来的相对多数投票 （ Plurality Voting）的升级版。在复数投票制度下，不同于我们通常说的绝对多数投票 （ Majority Voting），一个候选人不需要得到所有选民的最高票，即使超过50%选民投了其他的候选人，只要这个候选人比对手的高就可以获选。在这种情况下，独立候选人，第三党候选人往往扮演分流两个主党选票的搅局者，split vote, spoiler，这在很大程度上限制了更多有不用政见的独立党和第三党参选。

从选民的角度，在目前封闭的选举体制下（ Closed Primary), 选民必须注册为某个党，才能参加党内初选，独立选民根本没有资格参加党派内部的初选，而在中期选举中又要在各党在初选出推出的候选人中做出选择，难怪很多独立选民参选的兴趣不大。从候选人的角度，在封闭初选制度下，他们只需要在初选时面对自己阵营的选民，并不需要去和所有选民沟通，在中期选举中往往选择极端对立话题来打击对手以赢得选票。

相比之下，如果改为开放初选，独立选民可以参与投票，不同党派的温和选民也可以跨党派投票，这样可以迫使不管是哪个党的候选人都要面对整个选民群体，避免极端议题，同时由于初选时选出五名的票最多的候选人，而不是二位，可以使得更多持不同政见，和没有强大财政支持的独立候选人，也包括代表少数族裔和弱势群体的候选人有发声和参与竞选的机会。

更多的了解开放选举和排名选择投票如何帮助我们更好的避免政治极端化，提高民主投票的效率，我们推荐威斯康辛企业家， Katherine Gehl 的 TED TALK （点击文章左下角阅读原文进入链接）。Katherine Gehl 是 Ranked Choice， final five 这个概念的创始人，她创立的 Institute of Political Innovation 也是助力内华达推进这个选举制度改革进程的机构之一。

https://www.youtube.com/watch?v=Ixk8d3GQJnQ&ab_channel=TEDxTalks

内华达州选举制度改革的特殊意义

目前，美国不少州在州和市的一级采取开放初选，和排名投票选举，比如，加州采取开放初选，但是初选只选出得票最高的两名进入中期普选；去年进行的纽约市市长的竞选采取的是党内排名选择投票。目前只有缅因州和阿拉斯加州在联邦和州一级的选举中全面采取开放初选和中期选举排名选择投票，2020年麻塞诸塞州疫情期间，类似投票改革的议案以极为微弱的差额没有被通过。内华达州高速增长的人口和多元的人口构成使得内华达成为很重要的摇摆州，也是总统选举的早投票州。如果此项选举制度的改革能够被通过，将起到很好的示范作用。

根据内华达州务卿办公室的最新的一个新闻稿显示，截止2022年6月份，内华达州有181，886活跃登记选民，其中，民主党占， 32.9%，共和党占30.12%，无党派人士， 29.19%;独立党人士：4.3%自由党成员：0.89%; 其他小党：2.59%。也就是说，内华达州无党派人士和其他独立党人的比例占到36.98% 超过两大主党。而根据主导推动ranked choice voting的内华达律师 Doug Goodman的月报统计，在年轻人中，非党派的比例更是达到40-50%。

综上所述，今年11月的中期选举，内华达选民对是否修改内华达宪法允许开放初选和排名选择投票将对内华达的选举生态，对独立选民，对少数族裔，弱势群体候选人参选产生巨大的影响，对全美各州选举制度的改革也将起到示范作用。

开放初选和排名选择投票还存在哪些争议

在内华达州务厅发布的对今年中期选举选票上议题投票的陈述报告中，对上面提到的选举制度改革做出了详细的解释，并列出了实施这个选举制度的正反两方面的论点。

https://www.nvsos.gov/sos/elections/2022-petition

反对方认为这个选举过程比较复杂，会使得少数族裔，低收入阶层不好理解；同时，排序选择投票没有不投票的选项，这将会导致有些票会作废，此外还有运作成本高等等。鉴于上面章节里谈到的选举制度改革的意义，内华达选民应该花时间充分了解这个议题，澄清和权衡利弊，在了解的基础上慎重的行使自己在这个重要议题上的投票权。

为了使得华人社区更好的了解中期选举选票上关于投票制度改革议题的投票选择，以及其他另外两个也与我们华人相关的投票议题，内华达华人协会将于9月18日举办一次线上和线下结合的公民投票教育讲座，届时将会更详细的探讨以上问题，并鼓励大家积极参与内华达州的中期选举，用自己的选票发声，显示我们的力量.

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