△德州南區聯邦法院法官哈能(Andrew Hanen)9月13日再度裁定,「童年抵美者暫緩遣返計劃」(DACA,又稱夢想生計畫),違反聯邦行政程式法(Administrative Procedures Act) ,並不合法。這項判決對拜登政府,無疑來了一記重拳。
法官哈能先前審理此案,已經在2021 年7月16日做出判決,歐巴馬總統時代的夢想生政策是非法的!然而2022年 10 月 5 日,美國第五巡迴上訴法院發布了關「童年抵美暫緩遣返計劃」政策的裁決,訴訟發回下級法院重審。給了拜登政府翻盤的希望!
上訴法院保留了地方法院於 2021 年 7 月發布的部分中止令,但將案件發回地方法院,並要求先前裁決夢想生計畫違法的地方法院法官,必須將拜登政府頒布的新規納入考量,重新審議判決。
所謂拜登政府頒布的新規,就是總統拜登於2022年8月宣佈更新夢想生計劃,使其成為一項聯邦規定。這項新的計劃於去(2022)年10月生效,在正式制定規則的過程中徵求了公眾意見,取代了前總統歐巴馬2012年最初建立達卡計劃的備忘錄。企圖在重審中敗部復活,無奈事與願違!
哈能法官在重審裁決中堅持認為,修訂版的夢想生計劃是違憲的,這項政策應該由國會來制定。因此,哈能法官判決,即起不得再受理新的申請! 而這也使得數以萬計的準夢想生未來身分陷入矛盾艱難的地步,更可能斬斷了他們一直以來期盼規劃的美國夢!
*斬斷規劃的 美國夢
不過,雖然不准再接受新的申請,但是法官哈能在面對已經經由「童年抵美者暫緩遣返計劃」取得身分的年輕移民,則採取了寬容的立場。他指出: 「對一個已造成了如此重大依賴的政府計劃來說,突然終止是不公平的。」因此,計劃受益人的身份不會改變,而且也可繼續尋求更新身份。
根據法院的命令,美國公民及移民服務局(USCIS)2023 年 9 月 18 日發布「關於兒童入境延期遞解出境的重要更新」指出,目前這項裁決不影響當前授予的「童年抵美者暫緩遣返計劃」和相關就業授權文件。移民局將繼續接受和處理更新「童年抵美者暫緩遣返計劃」的申請、和隨附的就業授權申請;以及當前「童年抵美者暫緩遣返計劃」接受者的提前假釋申請,並將繼續接受但不處理新辦理「童年抵美者暫緩遣返計劃」 的申請案。
移民局指出,事實上,繼續接受和處理更新「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」的申請,自 2022 年 10 月 31 日起一直如此。
也就是夢想生計畫可以繼續進行,但僅限已經加入計畫的夢想生,不接受新案申請。
*便宜行事 爭議不斷
「童年抵美者暫緩遣返計劃」是由歐巴馬總統的政府於2012年設立的,估計已給予80萬人保護。依照原先規劃,接受「童年抵美者暫緩遣返計劃」保護的人,必須在2007年前抵達美國,且抵美時須未滿16歲,他們還必須是學生或畢業生,沒有嚴重的犯罪記錄,以及其他相關要求。則給予身分的已在美國居留、求學、工作。這項身分每2年要更新一次。
原先歐巴馬也期望以法律形式推動這項「童年抵美者暫緩遣返計劃」,不過,這個《夢想法案》(Dream Act)被提出後,未能在國會獲得通過。因此,歐巴馬改以行政命令的方式推動,為此也一直遭到抨擊,使得全案總是充滿了不確定的因素! 直到現在仍是爭議不斷!
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