△在強化移民執法的重大舉措中,美國總統Donald Trump簽署了一項新的行政令,重點針對庇護城市(Sanctuary Cities)和無證移民獲取聯邦福利的情況。這項行政令已正式簽署,成為川普政府重塑美國移民政策策略的一部分。
行政令的核心內容。本次行政令主要聚焦兩個面向:
1.聯邦福利審查:全面評估可能向無證移民提供財政援助的聯邦計畫。
2.打擊庇護城市:針對那些限制與聯邦移民執法合作的司法管轄區實施新措施。聯邦福利審查的具體內容。該行政令對聯邦福利的審查提出了矛盾。一方面,它要求對所有可能向無證移民提供福利的聯邦計劃進行全面審查;另一方面,它也承認,根據1996年《個人責任與工作機會調解法案》(Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act 簡稱PRWORA),大多數聯邦福利本已禁止無證移民享受。然而,此行政令特別針對Biden政府時期廣泛使用的「人道主義假釋(parole authority)」政策,認為該政策的濫用削弱了國會最初賦予的權力。假釋授權允許政府給予特定移民臨時合法身份,以便他們可以在美國生活和工作。然而,Trump政府認為:該政策可能將無證移民轉變為「合格非公民」(qualified non-citizens);在五年後,這些移民可能有資格申請某些基於收入的社會福利;Trump政府已採取措施,取消數十萬名移民的這一資格。針對庇護城市的政策。該行政令延續了川普第一任期內的庇護城市政策,但此類政策過去曾面臨大量法律挑戰。本次行政令的關鍵措施包括:指示各聯邦機構負責人,確保聯邦資金不會支持「庇護政策」;針對不配合聯邦移民執法的司法管轄區採取財政制裁措施;防止州政府和地方政府為無證移民提供庇護,阻礙驅逐程式。
主要執行機構與時間表。行政令要求相關官員在30天內採取行動,確保政策有效落實。主要執行官員:行政管理和預算辦公室主任(OMB)Russ Vought;國內政策委員會主任兼政府效率管理局(DOGE)負責人Vince Haley。關鍵任務包括:識別額外的聯邦資金來源,確定是否有可能被無證移民受益;制定更嚴格的資格審核機制,防止福利被濫用;向國土安全部(DHS)和司法部(DOJ)報告任何不當使用福利的案例。
該行政令並非單獨實施,而是Trump政府一系列移民政策調整的一部分。幾個關鍵背景因素包括:移民相關行政命令的簽署:政府已在短時間內發布多項移民相關行政令,強化執法措施。法律挑戰:許多類似政策在過去曾遭遇法律訴訟,這次也可能面臨類似阻礙。國會共和黨配合立法:該行政令與眾議院共和黨即將推動的相關立法相配合,以加強政策影響力。與國會立法的關聯。該行政令的發佈時間恰逢眾議院共和黨即將對《無庇護城市救助法案》(No Bailout for Sanctuary Cities Act)進行投票。這項法案旨在:針對不配合移民執法的地方政府實施財政制裁;可能影響地方政府的資金分配,包括公共服務領域。
行政執行困難:涉及多個聯邦機構的協作,實施複雜度較高;需要州和地方政府的配合,可能遇到執行阻力;可能遇到類似第一任期內的法律挑戰,導致執行受阻。政策影響:改變福利資格審核機制,增加審核門檻;可能影響各州社會福利計畫的運作方式;可能影響公共服務提供的效率和可及性。該行政令的實施預計將面臨多方面挑戰:法律審查:鑑於過去庇護城市政策的法律挑戰,該政策可能面臨新的訴訟。行政執行難度:涉及多個聯邦機構、州政府和地方執法部門,協調執行難度高。政治阻力:部分州和地方政府可能採取對抗策略,拒絕配合執行。執行時間表:30天內完成初步行動,意味著短時間內可能發生一系列政策變更。
這項行政令是Trump政府移民政策議程中的另一個重大舉措,旨在強化移民執法並限制無證移民取得聯邦福利。儘管該政策的全部影響仍需時間觀察,但其訊號十分明確:Trump政府正推動更嚴格的移民管理措施。然而,該政策的執行將面臨法律挑戰、行政協調困難以及州政府可能的抵制。庇護城市政策和福利資格審查的強化,將成為未來數月美國移民政策爭論的核心議題。在未來幾個月內,政府各部門、州和地方政府、移民權利組織及法院的反應,將決定該行政令的最終影響。特別是該政策如何與《無庇護城市救助法案》(No Bailout for Sanctuary Cities Act)等立法相配合,可能對未來美國移民管理體系產生深遠影響。
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