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在白宮與“庇護城市”之間圍繞移民執法的爭議持續升級之際，美國國土安全部（DHS）近日釋放出一項可能對國際航空運輸產生重大衝擊的政策信號。
國土安全部長馬克韋恩·穆林（Markwayne Mullin）4月7日表示，聯邦政府正考慮在部分拒絕配合移民執法的城市，暫停其機場對國際旅客的入境處理，但強調這一舉措仍屬“選項之一”，尚未作出最終決定。
穆林是在北卡羅來納州接受媒體採訪時提出上述構想。他指出，如果地方政府明確表示不會執行聯邦移民政策，那麼聯邦機構繼續在這些城市處理國際入境事務“並不合理”，並透露可能與總統討論撤出海關人員的可行性。
根據構想，一旦實施，隸屬於美國海關與邊境保護局（CBP）的官員可能從相關機場撤離，而CBP正是負責所有國際旅客入境審查與通關的核心機構。這將直接導致相關機場無法處理入境航班，等於迫使國際航班改降其他城市，甚至造成航班大規模重排。
美國司法部先前在2025年公佈的名單顯示，多座設有大型國際機場的城市被列為所謂“庇護轄區”，包括紐約市、洛杉磯、芝加哥和舊金山等。
這些城市本身就是美國對外航空運輸的核心門戶，光是紐約大都會區三大機場去年就處理超過5,000萬名國際旅客，一旦政策落地，衝擊範圍將涵蓋旅遊、貿易乃至全球航班網絡。
這項表態被視為聯邦政府與地方“庇護政策”長期對立的最新升級。所謂“庇護城市”，一般是指限制地方執法機構配合聯邦移民執法的州或城市，相關政策在美國已存在數十年，並多次經受法律挑戰。
穆林則認為，這類地方法規與聯邦移民法有衝突，甚至可能屬於違法行為。
同時，此番言論也與當前美國國會圍繞DHS撥款的政治僵局密切相關。穆林直言，資金不足也是考慮調整資源分配、包括撤出人員的重要原因之一。
自2026年2月以來，由於國會兩黨在移民執法政策上的分歧，國土安全部陷入持續性“部分停擺”，成為美國史上持續時間最長的相關部門停擺之一，機場安檢、人員流失及旅客延誤等問題頻發。
不過，該設想在政界與法律界引發強烈爭議。加州州長加文·紐森公開批評此舉將對經濟造成“災難性影響”，並警告可能導致全球最繁忙機場的國際航班停擺。
同時，法律專家普遍認為，一旦聯邦政府以此方式“懲罰”庇護城市，極可能遭遇訴訟挑戰，甚至被法院迅速叫停，因為先前已有聯邦法院裁定，政府不得透過撤回聯邦資源來打壓地方政策。
分析指出，從現實操作層面來看，撤出海關移民執法人員不僅涉及複雜的法律與行政程序，也將遭遇航空業與商業界的強烈反對，因此短期內更可能被視為政治談判中的施壓工具，而非即將實施的具體政策。
然而，一旦該方案真正實施，美國主要國際航空樞紐的運作模式乃至全球航空運輸體系，都可能面臨深遠衝擊。
聯邦政府正考慮在部分拒絕配合移民執法的城市，暫停其機場對國際旅客的入境處理。
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