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美國投資移民 中國連年獨占鰲頭

九月修法大限將屆 投資人不宜輕忽

2016/06/21   維加斯新聞報
文:羅越

    △根據美國國務院簽證辦公室的EB-5簽發數據顯示，2014財年（2013年10月1日到2014年9月30日），美國共發出10692張EB-5投資移民簽證，超過規定的每年1萬個配額。其中發給中國人9128張，占比高達85%。這已經是中國自2012年起連續第三年占比突破85%。2015財年（2014年10月1日到2015年9月30日），美國政府簽發約9800張EB-5簽證，其中中國大陸為8157張，占總數的83%，同比略微下降，但仍然獨居鰲頭!
    而在數量方面，中國投資移民人數從2010年的1953個遞件量增長到2015年的14373個遞件量。5年間增長了7倍多。一連串的數據，顯示中國投資人對赴美投資移民的強大興趣，難怪不少業者高呼，現在是投資移民的"美國時代"。
    然而這種爆量的情形，除了中國資本開始出海，進入資本全球配置的新紀元，作為海外產配置方式之一的投資移民，成為不少中國富豪甚至中產階級家庭的選擇。而其中中產階級的加入，則與美國1992美國投資移民變革關係密切。

區域中心計畫 吸引中產階級
   
   1992年，為了促進特定地區的經濟增長，一種被稱之為“區域中心計畫”（Regional Center）的移民項目被加入EB-5移民類別中。由區域中心（公司），即第三方投資公司，向美國移民局申請和管理，主要負責項目的進展和就業率，對投資人的資金將收取一定比例的基金管理費。所有區域中心均需在美國移民局備案，但移民局對區域中心運作的成功與否並不負責。美國移民局對區域中心的主要營業業務沒有限制，可謂五花八門，大到房地產、能源類項目，小到經營農產圈養牲畜，都可包括其中。
    而對中國投資人來說，這項變革最重要的就是投資金額只需要50萬美元，等於把原來投資移民100萬美元的門檻，一下降了一半，而且投資人不需要自己經營管理，只需要把錢籌出來，其他就由區域中心負責，這簡直是對中國的中產階級開了一個方便之門，即使沒有過創業或經營管理經驗的人，也可以簡易的透過投資移民取得美國居留資格。
   當然，最大的受惠方絕對是美國，不費吹灰之力，逾百億美元源源不絕的輸送到美國，根據一項研究顯示，過去幾年中通過EB-5項目，中國移民向美國注入了一百多億美元的投資，為美國的房地產、基礎建設以及各個領域提供了大量的低廉融資。在近期的房地產投資熱潮中，不但美國開發商，連帶相關產業都獲利高漲，並獲得了巨額EB-5的資金。

投資移民 注入大筆資金
   
    這使得中國移民與美國社會產生了一種特殊的關係，那就是美國業者(例如開發商)享受著中國富人的無息資金，發展自身房地產、基礎建設；但是明明貢獻卓著的投資移民，採用的政策卻一直令人詬病，並沒有明顯的改善，近年更進入了排期階段，連想給錢投資嘉惠美國經濟，還得要排隊等候。而投資移民熱，更引發了詐騙集團的覬覦，移民局對區域中心只管核准卻不負任何責任，更讓騙棍們為所欲為；另外，對美國國內而言，投資移民的項目很難真正給貧困社區帶來明顯的助益，凡此種種，政策終於引發了社會的質疑，在壓力之下，2015年9月全案進入一個改革的契機，但卻是以全案照舊延後一年做結，各界眼鏡碎了一地。
    眼看著2016年9月30日的一年期限馬上又要到了! 但是剛好碰上了美國的大選年，又給法案增加了不確定性，美國國會對於重新授權區域中心項目將面臨兩項難題: 首先是大選年當中，兩黨都有跟選舉息息相關的優先事項及法案急著要處理，對大多數政治人物，區域中心投資移民，關係到的人根本無關選票，所以絕對不是他們處理的焦點。

9月30前修法 成功率不高
   
   其次，區域中心重新授權是撥款法案的一部分，所以最後期限才會是財年年底的9月30日。撥款法案包括了對兩黨都算是相當數量又非常重要的事務、法案，然而這並不包括EB-5。因此，許多專家已經大膽預測這項急需改革的區域中心投資移民法案，將會被延到2017年3月15日，大選後再來處理。
   至於處理的重點，還是不脫原先爭議的提高投資門檻，區域中心由現行的50萬美元拉高到80萬美元、誠信標準，以及高失業率地區和農村地區等“目標就業區”的定義等等；而這些變化在在需要精準的掌握，才能減少不當的評估或投資風險，而這時先當需要找到值得信賴又專業的律師經營團隊，因為擁有有經驗的律師團隊從旁協助是不可或缺的，拉斯維加斯的陳冠英律師事務所，辦了二十多年的移民業務，堪稱箇中翹楚，打個電話702-638-8886，702-308-4915，微信號“EricChenLaw”，就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!