|
（綜合報導）美國政府通過重新解釋聯邦法律，針對兩項移民政策做出了重大改變。有評論稱，這實質上是在鼓勵非法入境，通過變通方式大赦非法移民。
已在美國境內的一些來自某些國家的移民（大部分是非法移民）不會被驅逐出境。如果這些移民來自被國土安全部部長指定的國家，符合某些條件，他們就可以合法地在美國就業。
這種指定被稱為“臨時保護身份”（Temporary Protected Status，簡稱TPS）。
目前被指定的國家有15個，其中包括：阿富汗、薩爾瓦多、索馬里、烏克蘭和委內瑞拉等。來自這些國家的、已在美國的幾十萬人，也可能是幾百萬的移民受到了“臨時保護身份”的保護。
在7月份之前，受“臨時保護身份”保護的人士，必須留在美國，除非他們獲得了出境旅行許可。
在之前，如果“臨時保護身份”的受益人離開了美國後，希望再次返回，根據《雜項和技術性移民與歸國籍法修正案》中的描述，他們返回時將擁有同離開時相同的身份——非法或合法身份，儘管他們仍可以繼續受到“臨時保護身份”的暫時保護。
但現在，美國政府負責國家合法移民系統的公民及移民服務局（USCIS）已經改變了這一政策。
現在，所有出境後又返回的受益人將被“檢查和接納”。這是一個程序術語，意味著一個人已經合法地進入了美國。移民局在一份警示通告中說：“即使‘臨時保護身份’受益人在最初獲得‘臨時保護身份’保護時沒有被接納，或沒有獲得假釋，也許照此執行。”
曾在小布什政府時期指導美國移民局的埃米利奧·岡薩雷斯就該問題補充說：“這是對美國移民法和國會的一種終結。這確實是一種讓非法移民合法化的拙劣方式。”
移民局在其警示通告中說，作出改變該政策的決定源於法院的裁決、其上級機構國土安全部的律師的指導，以及對當前和過去政策的評估。
●美國最高法院的裁定
最高法院在2021年裁定，不允許以獲得合法永久居留權為目的接納那些接受了“臨時保護身份”的移民。
奧巴馬任命的埃琳娜·卡根（Elena Kagan）法官在9-0的裁決中寫道：“授予‘臨時保護身份’並不能消除外國國民未經檢查就入境美國的行為，也不構成對外國國民的檢查和接納。”
但美國移民局利用了該裁決中的一個腳註。法院在該腳註中說，它（該裁決）沒有對是否讓“臨時保護身份”接受者成為合法永久居民發表意見。國土安全部部長可以對非法移民進行假釋，這允許他們可以合法進入或留在美國。
美國移民局還引用了美國第五巡迴上訴法院的一項裁決。該裁決說，法律規定“臨時保護身份”受益人到國外旅行後，即使最初是非法入境美國，也必須接受檢查並獲准入境，並在將來被視為合法進入美國。
國土安全部總法律顧問辦公室應移民局的要求，審查了這些裁決和法律後，認為移民局“完全有權”撤銷川普時代的指導意見，允許非法移民利用離開美國並再次回來的機會，成為合法移民。
●另一個重大變化
美國的《移民和國籍法》規定，在美國非法居留並離開的移民，在一定時間內不能再次入境。在美國非法滯留不到一年的非法移民，必須在境外等待三年後，才能重新進入美國；那些在美國非法居留一年或以上的人，將被禁止入境，除非他或她等待10年後才能重新入境。
這些移民都被要求在美國境外等待，以遵守該法律規定。
不過，美國移民局現在說，這些非法居留的移民可以呆在美國境內，這不會導致其等待期限被重新計算。
移民局在其最新的政策手冊中說：“法定的等待3年或10年期限，是在非法居留結束的離境或遣返之日（以適用者為準）開始計算。無論非公民在之後的3年或10年期間，是否或如何返回美國境內，這一法定期限都將繼續不間斷地持續被計算下去。因此，之後無論該非公民是在美國境內還是境外度過的，對於所規定的3年或10年的法定期限來說，都並不重要。
該機構在一份關於最新政策修改的警示通告中說，這一修改是在6月24日做出的，以符合最近的兩項法院裁決，以及一項司法部上訴委員會（Department of Justice Board of Appeals）未對外公佈的決定。
移民局稱，其對移民政策變更源於2020年的兩項裁決。
在第一起案件中，一名日本婦女以非法移民身份在美國逾期居留了5年。她於2003年自願離開，但僅僅兩年後就再次返回，遠遠早於法律規定的10年內不准在入境的期限。
雖然她沒有遵守美國移民法，但她的律師認為，她在返回後於2019年申請永久居留權時，不應該被拒絕。因為她已經與一位美國公民結婚，而且10年的期限早已過去了。
政府律師表示，該法律所適用的外國人“必須在不允許入境的整個期限期間都留在國外，”如果他們沒有遵守該規定，就不能被接納。
卡特任命的美國地區法官康蘇洛·馬歇爾（Consuelo Marshall）作出了有利於原告的裁決。他同意關於這位名為八代美·葉的日本女子在要求獲得永久居住權之前，10年期限已經過去了多年的申辯論點。
在另一起案件中，一名巴西國民在旅遊簽證逾期後，於1994年被命令驅逐出境。但他於2000年才離開美國。兩年後，該男子於2002年再次入境美國，儘管10年內不准入境的期限還沒有過去。
當他後來在2016年去移民局調整身份時，當局指出他違反了關於10不准入境的期限的相關法律，因此仍然不能接納他為合法移民。
但由奧巴馬任命的美國地區法官凱文·麥克努蒂（Kevin McNulty）裁定，法律對10年期限的結束時間“並沒有具體規定”。他說，實施相當於終身禁止進入美國的做法是錯誤的。
“臨時保護身份”（Temporary Protected Status，簡稱TPS）,目前被指定的國家有15個，其中包括：阿富汗、薩爾瓦多、索馬里、烏克蘭和委內瑞拉等。
|
