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贏了普選仍當不了總統?美國特殊選舉人制度一覽

2024/11/04   維加斯新聞報

       (華盛頓3日綜合報導)川普2016年以政治素人之姿在總統大選擊敗希拉蕊時,自稱贏得「漂亮」,但許多美國以外的民眾無法理解,普選票比希拉蕊少了近300萬票的川普,是怎麼當上美國總統?
    法新社報導,川普(Donald Trump)當年在某些州儘管贏得很險,但勝選的州總數夠多,使得最後取得的「選舉人票」(Electoral College votes)超越當選所需的270張,順利當上總統。
    川普2020年連任失利,今年再披共和黨戰袍與民主黨候選人賀錦麗(Kamala Harris)競逐大位。而美國總統大選所採的這套神秘且在某些人眼中過時的制度,也再度成為關注焦點。

    ●為什麼有選舉人團?

    美國4年一度的總統大選落幕後,選舉人團(Electoral College)的538名「選舉人」將在各州首府集會,代表選民投票選出正副總統。正副總統候選人必須從這538名選舉人拿下過半的270張「選舉人票」,方能獲勝。
    這套源自於1787年美國憲法的制度,奠定了如今這套間接、單輪的總統選舉規範。美國開國元勳將此視為開放民眾直接選舉與交由國會議員代選之間,最好的折衷方案。
    不過由於許多州政治立場明確,使得歷年來總統候選人拉票時皆主攻少數幾個立場左右搖擺的「搖擺州」,並幾乎完全省略諸如「偏藍」加州和「偏紅」德州這類大州。
    多年來,力拚調整或甚至廢除選舉人團的修正案達數百件之多,但沒有一件能在國會過關。
    川普2016年當選總統時曾重掀檢討聲浪,如果今年大選一如民調所預測的緊繃,選舉人團必將再度成為各方焦點。

    ●這538名選舉人是誰?

    當中大多為地方民選官員或政黨領袖,但他們名字並不會出現在選票上。
    每州的選舉人票數與該州聯邦參眾議員席次總數相同。美國一個州無論是大是小,聯邦參議員都是兩位,聯邦眾議院席位則是根據各州人口分配。
    例如,加州有54張選舉人票,德州40張,而人口稀少的阿拉斯加州、德拉瓦州、佛蒙特州、懷俄明州則各只有3張。美國首都華府儘管國會沒有席次,但同樣有3張選舉人票。
    美國憲法交由各州決定該州選舉人投票方式。除了內布拉斯加和緬因這兩州的部分選舉人票是按「國會選區」來分配,其他各州理論上均採「勝者全拿」制,也就是贏得普選票的候選人拿下該州所有選舉人票。

    ●川普非唯一特例

    2016年11月的大選,川普的普選票比民主黨對手希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton)少了近300萬張,但選舉人票足足有306張,超過270張的勝選門檻。
    不過,川普並非唯一普選票輸了仍當上美國總統的例子。
    事實上,有5位總統按照這個模式入主白宮,第一人是1824年的約翰.昆西.亞當斯(John Quincy Adams)。
    而距離2016年大選最近的一次則發生在2000年,當年佛羅里達州選舉人票花落誰家,就成了共和黨的小布希(George W. Bush)與民主黨候選人高爾(Al Gore)之間的勝負關鍵。
    當年高爾全美選舉人票比對手多近50萬張,但當佛州選舉人票在聯邦最高法院出手干預下,最終給了小布希,讓小布希以271選舉人票驚險勝選。

    ●是真投票?還是形式而已?

    美國憲法並沒有強制規定選舉人該投誰。
    如果某些州要求選舉人尊重民意按普選結果投票,他們卻沒有照辦,可能僅僅罰款了事。然而,2020年7月,最高法院裁定各州可以懲罰此類「失信選舉人」。
    截至目前為止,美國還沒有任何選舉是因為「失信選舉人」而影響最終結果。

    ●選舉人團時程

    選舉人將於12月17日在各州首府集會,選出正副總統。美國法律規定,選舉人「於12月第2個星期三過後的第一個星期二集會並投下選票」。
    2025年1月6日,美國國會參眾兩院將舉行聯席會議,正式認證當選人。由於川普支持者4年前曾直搗美國國會山莊、企圖阻撓認證程序,本屆選舉的國會認證工作將格外受人關注。
    2025年1月20日,新任美國總統將宣誓就職。


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