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Trump最新移民行政命令：針對庇護城市與聯邦福利的政策調整

2025/03/03   維加斯新聞報
文：羅越

        △在強化移民執法的重大舉措中，美國總統Donald Trump簽署了一項新的行政令，重點針對庇護城市（Sanctuary Cities）和無證移民獲取聯邦福利的情況。這項行政令已正式簽署，成為川普政府重塑美國移民政策策略的一部分。
    行政令的核心內容。本次行政令主要聚焦兩個面向：
    1.聯邦福利審查：全面評估可能向無證移民提供財政援助的聯邦計畫。
    2.打擊庇護城市：針對那些限制與聯邦移民執法合作的司法管轄區實施新措施。聯邦福利審查的具體內容。該行政令對聯邦福利的審查提出了矛盾。一方面，它要求對所有可能向無證移民提供福利的聯邦計劃進行全面審查；另一方面，它也承認，根據1996年《個人責任與工作機會調解法案》（Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act 簡稱PRWORA），大多數聯邦福利本已禁止無證移民享受。然而，此行政令特別針對Biden政府時期廣泛使用的「人道主義假釋（parole authority）」政策，認為該政策的濫用削弱了國會最初賦予的權力。假釋授權允許政府給予特定移民臨時合法身份，以便他們可以在美國生活和工作。然而，Trump政府認為：該政策可能將無證移民轉變為「合格非公民」（qualified non-citizens）；在五年後，這些移民可能有資格申請某些基於收入的社會福利；Trump政府已採取措施，取消數十萬名移民的這一資格。針對庇護城市的政策。該行政令延續了川普第一任期內的庇護城市政策，但此類政策過去曾面臨大量法律挑戰。本次行政令的關鍵措施包括：指示各聯邦機構負責人，確保聯邦資金不會支持「庇護政策」；針對不配合聯邦移民執法的司法管轄區採取財政制裁措施；防止州政府和地方政府為無證移民提供庇護，阻礙驅逐程式。
    主要執行機構與時間表。行政令要求相關官員在30天內採取行動，確保政策有效落實。主要執行官員：行政管理和預算辦公室主任（OMB）Russ Vought；國內政策委員會主任兼政府效率管理局（DOGE）負責人Vince Haley。關鍵任務包括：識別額外的聯邦資金來源，確定是否有可能被無證移民受益；制定更嚴格的資格審核機制，防止福利被濫用；向國土安全部（DHS）和司法部（DOJ）報告任何不當使用福利的案例。
    該行政令並非單獨實施，而是Trump政府一系列移民政策調整的一部分。幾個關鍵背景因素包括：移民相關行政命令的簽署：政府已在短時間內發布多項移民相關行政令，強化執法措施。法律挑戰：許多類似政策在過去曾遭遇法律訴訟，這次也可能面臨類似阻礙。國會共和黨配合立法：該行政令與眾議院共和黨即將推動的相關立法相配合，以加強政策影響力。與國會立法的關聯。該行政令的發佈時間恰逢眾議院共和黨即將對《無庇護城市救助法案》（No Bailout for Sanctuary Cities Act）進行投票。這項法案旨在：針對不配合移民執法的地方政府實施財政制裁；可能影響地方政府的資金分配，包括公共服務領域。
    行政執行困難：涉及多個聯邦機構的協作，實施複雜度較高；需要州和地方政府的配合，可能遇到執行阻力；可能遇到類似第一任期內的法律挑戰，導致執行受阻。政策影響：改變福利資格審核機制，增加審核門檻；可能影響各州社會福利計畫的運作方式；可能影響公共服務提供的效率和可及性。該行政令的實施預計將面臨多方面挑戰：法律審查：鑑於過去庇護城市政策的法律挑戰，該政策可能面臨新的訴訟。行政執行難度：涉及多個聯邦機構、州政府和地方執法部門，協調執行難度高。政治阻力：部分州和地方政府可能採取對抗策略，拒絕配合執行。執行時間表：30天內完成初步行動，意味著短時間內可能發生一系列政策變更。
    這項行政令是Trump政府移民政策議程中的另一個重大舉措，旨在強化移民執法並限制無證移民取得聯邦福利。儘管該政策的全部影響仍需時間觀察，但其訊號十分明確：Trump政府正推動更嚴格的移民管理措施。然而，該政策的執行將面臨法律挑戰、行政協調困難以及州政府可能的抵制。庇護城市政策和福利資格審查的強化，將成為未來數月美國移民政策爭論的核心議題。在未來幾個月內，政府各部門、州和地方政府、移民權利組織及法院的反應，將決定該行政令的最終影響。特別是該政策如何與《無庇護城市救助法案》（No Bailout for Sanctuary Cities Act）等立法相配合，可能對未來美國移民管理體系產生深遠影響。
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