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美國國土安全部（DHS）宣佈對 H-1B 工作簽證制度進行根本性改革。這項政策轉向將於 2026年2月27日 正式生效，被認為是近年來對 H-1B 計畫影響最深遠的一次調整，也標誌著美國正式告別沿用數十年的「隨機抽籤」簽證分配機制。
長期以來，H-1B 簽證計畫一直採用一種簡單卻飽受爭議的方式——隨機抽籤。在每年的規定時間內，雇主提交註冊申請；若申請數量超過法定名額上限，系統便透過電腦隨機抽籤決定哪些申請可以繼續進入審理程式。如今，這項制度即將成為歷史。 DHS 宣佈將引入加權遴選機制，優先考慮 技能水準更高、薪資更高 的職位。美國移民局（USCIS）發言人 Matthew Tragesser 表示，新制度旨在糾正舊系統中的根本性缺陷，防止其被「某些美國雇主利用，透過支付低於美國工人標準的薪資引進外籍勞工」。
H-1B 是一種非移民工作簽證，允許美國雇主在「專業職位」中臨時僱用外國人才。這類職位通常要求至少具備學士學位，或在特定專業領域擁有等同學歷與技能。計畫每年設有 65,000個基本名額，另有 20,000個名額 專門保留給持有美國高校高等學位的申請人。近年來，申請數量遠遠超過配額，導致數十萬份申請競爭有限名額，使整個過程越來越像「共運」的抽籤遊戲。這種做法帶來了多重問題：可能擠占美國本土勞工的就業機會; 高度專業化的人才與普通崗位申請者獲得同等機會，違背項目初衷；雇主缺乏提供更高工資的動力，導致部分行業出現工資被壓低的情況。統計數據顯示，抽籤結果中相當一部分名額集中在少數外包與人力派遣公司手中，而創新型企業、科研機構即便提供更高薪資和更專業崗位，也常常在抽籤中失利。
在新制度下，所有申請不再「同權同率」。系統將根據 職位薪資水準與技能要求 賦予不同權重，薪資越高、技能要求越高，入選機率越大。雖然 DHS 表示，不同薪資區間的雇主仍有機會獲得 H-1B 名額，但高薪職位將明顯佔優勢。這項改變直接為雇主創造了提高薪資的經濟誘因，從根本上重塑 H-1B 計畫的運作邏輯。正如 Tragesser 所言，加權機制「更符合國會設立 H-1B 計畫的原意，透過鼓勵雇主申請更高薪、更高技能的外籍人才，增強美國的國際競爭力」。早在 2025年9月，總統公告已規定：申請 H-1B 簽證須額外繳交 10萬美元費用。這一高門檻意在確保該項目僅用於真正不可替代的專業職位。兩項政策形成「雙重篩選機制」：高費用限制參與者範圍；加權遴選確保名額優先流向高端職位。 Tragesser 表示：“作為Trump政府 H-1B 改革承諾的一部分，我們將繼續對雇主和外籍申請人提出更高要求，以保護美國工人，並堅持‘美國優先’原則。”
新政勢必重塑 H-1B 生態格局。潛在受益者包括：科技公司；科研機構；招募博士級科學家、高端工程師的企業。這些機構長期認為抽籤制度對其不公，如今可望獲得更高成功率。面臨挑戰的族群包括：IT 外包與人力派遣公司；依賴低薪 H-1B 員工的企業模式。高額費用疊加低權重機率，可能迫使部分公司退出市場，甚至引發產業整合。對美國本土勞工而言，此改革有助於 保障工資水準與就業機會。但也有批評者擔憂，若高端外籍人才引進受限，部分企業可能選擇將業務轉移海外。新加權制度將於 2026年2月27日 生效，適用於 2027財年 H-1B 註冊季。這為雇主和移民律師預留了調整策略的窗口期。雇主需重新評估薪資結構、預算安排及招聘計畫；移民律師則正深入研究規則細節，包括權重演演算法、薪資證明要求及地區薪資差異如何處理等關鍵問題。
從隨機抽籤到加權遴選，這不僅是技術調整，更是美國高技能移民政策概念的根本轉向。新制度明確向 高技能、高資人才傾斜，強調品質而非數量。這項改革是否能在保護美國工人的同時，持續吸引全球頂尖人才，仍有待實踐檢驗。無論是雇主、申請人或政策觀察者，都必須正視並理解這一全新現實，迎接 2026 年及其之後的移民新格局。
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