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美國政府週二(1月20日)頒布了一項行政命令,限制大型機構投資者購買原本可由家庭購買的獨棟住宅。這項行動旨在確保美國家庭在房屋市場中擁有優先購買權,以解決民眾對住房負擔能力的擔憂。
美國總統川普在行政命令中表示:“長期以來,購買和擁有住房一直被視為美國夢的巔峰,也是家庭投資和累積終身財富的途徑。”
“房屋是給人住的,而不是給公司”,行政令寫道,“為保障美國家庭的獨棟住宅供應,並拓寬購屋途徑,本屆政府政策規定:大型機構投資者不應收購本可由家庭購置的獨棟住宅。”
行政令要求聯邦機構在短期內採取具體行動。
美國財政部必須在命令簽署後的30天內,定義何謂“大型機構投資者”(large institutional investor)與“單戶獨棟住宅”(single-family home)。
隨後,包括美國農業部、住房與城市發展部(HUD)及退伍軍人事務部在內的相關部門,需在60天內發布指導方針,限制聯邦資產轉讓給大型機構,並推行“優先購買權”(first-look)政策。
白宮在配套的政策文件中表示,聯邦機構應制定優先購買政策,讓個人買家先於投資者購買法拍屋(foreclosed properties,也稱為止贖屋)。
除了限制收購,美國政府亦指示司法部與聯邦貿易委員會(FTC)針對大型機構投資者進行審查。重點在於評估這些機構是否在局部市場中存在反競爭行為(如協調空置或定價策略),並優先執行反壟斷法。
今年將進行中期選舉,美國政府希望加速解決高通膨、高利率給選民帶來的負擔壓力,近期已提出多項重大政策提案,目標是提高房屋自有率並抑制生活成本。
為降低民眾的購屋壓力,白宮也指示房利美(Fannie Mae)與房地美(Freddie Mac)購買2,000億美元的不動產抵押貸款證券(MBS),以期直接壓低借貸利率。
資料顯示,自2008年金融危機以來,黑石集團(Blackstone)等華爾街機構已購入數千棟獨棟住宅。
根據2024年的一項研究,截至2022年6月,機構投資者在全美共擁有約45萬套房屋,佔所有單戶租賃房屋的3%。
值得注意的是,這項行政令並非禁止所有機構參與房屋市場。命令中特別註明“為出租而建”(build-to-rent)的不動產是例外,這些房產是特別規劃、許可,並建造為租賃社區。
美國政府的這項行動,與民主黨多年來推動但未成功的政策目標一致,反映了這是一項共和、民主兩黨“跨黨派”的共識政策。
自2008年金融危機以來,黑石集團(Blackstone)等華爾街機構已購入數千棟獨棟住宅。
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