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美國國土安全部（DHS）4月28日公佈一項《臨時最終規則》（interim final rule），落實2025年通過的H.R. 1 Reconciliation Act of 2025（又稱“大而美法案”）中關於移民收費與執法資金的相關條款，標誌著美國長期以來“庇護申請免費”的製度將出現重大改變。
根據美國公民及移民服務局（USCIS）隨後發佈在《聯邦公報》（Federal Register）的細則，新規將對I-589（庇護及暫緩遣返申請表）收取100美元的一次性申請費。
此外，在案件尚未審結期間，庇護申請人還需每年繳納102美元的“年度庇護費”（Annual Asylum Fee, AAF）。這意味著，庇護申請從以往完全免費，轉為持續性收費機制。
官方指出，此舉旨在“確保由外國人承擔移民服務成本”，同時為不斷增加的移民執法與案件處理提供穩定資金來源。近年來，美國庇護案件積壓嚴重，等待時間普遍長達數年，政府希望透過收費制度減少非必要或濫用申請，並為系統運作提供更多資源。
根據規定，若申請人在收到繳費通知後30天內未支付年度費用，其尚未審結的庇護申請可能被直接駁回；若該申請人同時沒有合法身份，移民機關還可啟動遣返程序。
新規中最受關注的，是對未繳費者的處理方式。這項條款被法律界認為是“帶有強制性的合規要求”，顯著提高了庇護申請人的風險。
同時，庇護申請與工作許可之間的關聯也進一步收緊。若庇護案件被拒，所有基於該申請提出的I-765（就業許可申請）將一並被拒，已核發的工卡也將隨之失效。
這項措施意味著，依賴庇護申請取得工作許可（工卡）的申請人，其工作資格將面臨更大不確定性。
在費用退還方面，移民局也明確態度：若I-589表格因填寫不當或材料問題被拒，已繳納的申請費將不予退還。
移民律師提醒，未來提交庇護申請時，文件準備與合規性將變得更加關鍵。
除庇護政策外，新規還涉及其他移民項目調整。例如，臨時保護身分（TPS）持有者的就業許可有效期，將被限制為一年或剩餘TPS指定期限，兩者取較短者。
此舉被認為是為了與TPS本身的臨時性質一致。此外，I-102（入境/離境記錄補發或初始申請）最低費用也設定為24美元，整體費用結構趨於細化。
根據公告，這項《臨時最終規則》將於2026年5月29日正式生效，美國政府將在6月29日前接受公眾意見。
儘管名為“臨時”，但此類規則通常具有即時法律效力，外界普遍認為短期內不會出現重大調整。
美國先前是少數不向庇護申請人收取費用的國家之一，這項改革使其政策更接近歐洲等地區的做法。
支持者認為，這將有助於緩解系統壓力、減少濫用；但批評者則擔憂，新收費可能對真正有需要的庇護申請人構成經濟障礙，尤其是在案件審理週期較長的情況下，年度費用可能成為持續負擔。
隨著新規即將實施，法律界與移民服務機構建議相關人士儘早了解政策變化，確保按時繳費並妥善準備申請資料，以降低因程序性問題導致案件受影響的風險。
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