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再促移民改革法案 白宮提4要點

終止家庭式親屬移民 廢除綠卡抽籤 民調支持率達54% 參眾議員提案闖關

2018/02/06   維加斯新聞報
文:羅越

    在美國國會眾議院司法委員會主席古德拉特(Bob Goodlatte)1月10日提交了一份名為《捍衛美國未來法案》(Securing America's Future Act of 2018)(HR 4760 )的移民改革法案後,白宮接著在1月24日發表聲明指出,移民改革應包含以下四個要點:加強邊境安全保護並填補法律漏洞;終止以家庭為單位的“親屬移民”;廢除“抽籤移民”制度;為“夢想生”政策找到一個永久性替代方案。先後兩個動作,相互呼應,相當耐人尋味!
    《捍衛美國未來法案》重點之一,就是撥款資助興建邊境牆,以確保南方邊界的出入境管制,並增加境管人員部署,與白宮第一個要點若節合拍;而白宮第二個要點,終止鏈式的親屬移民,更是《捍衛美國未來法案》的主要目標,依照這個法案,未來以家庭成員,相互連結,逐步前來美國的連結,很可能被打斷,因為公民不再能為父母、成年子女及兄弟姊妹申請身分,綠卡更是無法替配偶、子女申辦綠卡,如此一來,依親移民模式,顯然將會受到嚴重衝擊!
    至於廢除“抽籤移民”制度,不只是白宮一再呼籲的焦點,事實上,除了眾議院最近提的《捍衛美國未來法案》外,在參議院,由共和黨參議員科頓(Tom Cotton)和普渡(David Perdue)在2017年2月就提出的《移民改革促進就業法案》(《Reforming American Immigration for Strong Employment Act》,也已經在入了這個內容。幾乎成了行政、立法部門共同的主張!

逾半民眾支持 減少移民

    有關白宮第四個要點,為“夢想生”政策找到一個永久性替代方案;在《捍衛美國未來法案》已有了允許“夢想生”繼續留在美國,但不會給予“夢想生”取得公民身份的特殊管道的相關規定,明確的給予依歸的方向及法源基礎。儘管民主黨和共和黨在“夢想生”政策上存在較大分歧,但兩黨期待解決“夢想生”問題的態度,基本上是一致的!
    不管白宮或是眾議院《捍衛美國未來法案》,雖然保護心態濃厚,與一向以展臂迎接移民到來的美國形象,大相逕庭,但是不可諱言的,隱然成為美國的核心民意,哈佛-哈里斯調查公司(Harvard-Harris Poll)在最近進行的調查顯示,多數選民還希望大幅削減合法移民,多達54%的人認為,合法移民的人數應從目前每年的130萬減少到最多50萬。
    值得警覺的是,其中35%的選民極端嚴格,認為合法移民每年不應超過25萬,19%的人認為在25萬到50萬之間合適,18%的人認為是50萬到100萬,只有19%的人認為應超過100萬。民意的保守趨勢昭然若揭,以選票打政權的美國政治制度,身經百戰的選將們,怎麼能不注意到民心的走向?並進而調整自己的言論、政見,以迎合更大多數選民的歡心!

參眾兩院 提案相仿

    在這個前提下,也讓人預期眾議員古德拉特提交的《捍衛美國未來法案》,儘管可能引起辯論,需要折衝,甚至讓步,但是過關的機會,仍然不能小覷! 目前,這份方案已經提交到眾議院司法委員會、勞動力與教育委員會、國土安全委員會、外交事務委員會等部門審核。一旦通過的話,它將提交到參議院審議。
    實際上,參議院早有類似的《移民改革促進就業法案》,在那兒進行掃除障礙的前期工作。兩個案子差異有限,眾議員古德拉特的提案預期將原移民數量的130萬中,在2019年減少42.3萬(38%)移民名額,參議員科頓等的提案則減少47萬人(43%)。
    古德拉特提出的版本里,最大的區別是基於工作人口移民的數量,變成19.5萬人,而科頓提出的改革方案,這個人數只有14萬人。另外,關於庇護人數方面,古德拉特的版本是庇護人口減少一半,而科頓的版本是保持不變。《移民改革促進就業法案》還將美國公民子女可獲得綠卡的年齡上限從21歲下修到18歲。

親屬移民 衝擊最大

    但不管如何,兩份方案都是大幅減少美國的合法移民人口,參議院和眾議院的版本只存在細微差別,預期討論起來並不會受到太大阻礙。如果真的都順利通過的話,呈由川普總統簽署後,它將成為美國法律,下次再來修改恐怕困難重重了。而華人依賴最終的親屬移民,恐怕也要面臨更改了!
    面對日益嚴格的新移民政策,我們必須有所認知,任何移民法規、措施編訂,都是大工程,也很可能影響到所有的移民朋友,相關移民訊息必須要專業的掌控,畢竟美國移民法律是一個相當專業的問題,要進行任何相關的動作或決定,找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的,拉斯維加斯的陳冠英律師事務所,辦了二十多年的移民業務,堪稱箇中翹楚,打個電話702-638-8886,702-308-4915,微信號“EricChenLaw”,就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!

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